中新网12月9日电 服务业的对外开放曾是中国加入WTO谈判中最为敏感和复杂的环节。一年来，中国开始正式履行承诺，服务业全面开放的格局初步形成，各主要行业外资进入的步伐加快。人民日报今天刊载系列文章认为，总体上，外资进入未对服务业形成太大冲击，在一定程度上还促进了国内服务业的发展和提高，但外资进入也对国内服务业提出了新挑战和新课题。

　　银行业：迎接更大的竞争

　　市场份额没有明显变化

　　加入世贸组织一年来，我国认真履行承诺，准许外资银行对中资企业和中国居民开办外汇业务；先后准许深圳、上海、大连、天津和广州、珠海、青岛、南京、武汉两批共9个城市的外资银行经营人民币业务。一年下来，中、外资银行的市场份额并没有发生明显的变化。

　　经营理念带来冲击

　　今年3月，媒体爆出了爱立信南京公司还清中资银行贷款，转而向花旗银行贷款的新闻。透过这一事件，中资银行惊愕地看到：外资银行执行的是优质客户战略，他们深知银行业80%的利润来自占客户总量20%左右的优质客户，会通过无微不至的金融服务来争夺这些客户。

　　花旗、汇丰等外资银行还对居民的小额存款实施收费制度。从这一事件中，中资银行看到的是成本意识：商业银行应当以最小的成本追逐最大的利润，银行在提供服务的过程中支付了一定的人力、物力成本，也应该获得一定的收益。

　　过去这一年，外资银行还加快了对国内中小商业银行参股、收购的步伐。去年底，汇丰银行等三家外资金融机构收购了上海银行18%的股权。今年9月9日，国际金融公司、加拿大丰业银行与西安市商业银行达成了股权投资谅解备忘录。

　　中资银行直面挑战

　　过去这一年，借鉴外资银行的做法，中资银行开始更新自己的经营理念和模式。爱立信事件之后不久，上海浦东发展银行杭州分行就推出了“公司金融VIP服务模式”，圈定自己的首批重点客户。随后，民生银行接连推出买方付息票据贴现、外汇票据买断、保理等新业务品种。一些国有商业银行也纷纷开办理财中心，为优质客户提供周到的金融服务。

　　检视自身实际，中资银行开始狠练“内功”：为降低不良资产比率，国有银行普遍加大了不良资产的清收力度；为提高资本充足率，股份制银行普遍加快了上市步伐……

　　一场全方位的合作与竞争如火如荼地展开了。

　　保险业：融合中求发展

　　洋保险“入门”提速

　　11月初，中国保监会主席吴定富宣布，批准英国标准人寿保险公司、美国利宝互助保险公司和日本财产保险公司进入中国市场筹建营业性机构。这是中国加入WTO后获准在华建立营业性机构的第二批外资保险公司，此前已有德国慕尼黑等3家公司获准在中国开业。包括在加入WTO时已获准进入的4家外资保险公司，短短一年里，就有10家外资保险公司拿到了进入中国市场的“通行证”。如此快的开放速度，在保险业是前所未有的。

　　在市场主体增加的同时，保险业的地域竞争也日趋激烈。继上海和广州开放多年之后，北京和天津也成为各路洋保险争抢的新热点。6月，美国友邦北京分公司开业，成为第一家进入北京市场的外国独资保险公司。紧接着，加拿大永明人寿与光大集团牵手，成立光大永明人寿保险公司，成为第一个落户天津的合资保险公司。

　　有竞争也有融合

　　在保险市场激烈竞争的“刀光剑影”下，也不乏融合与协作。5月，华泰财产保险公司宣布，经过1年多的谈判，美国ACE集团旗下的3家保险公司斥资1.5亿美元，通过股权受让获得了华泰22.13%的股权，成为华泰的大股东之一。10月，汇丰集团与中国平安保险公司在上海签署协议，汇丰集团以6亿美元认购中国平安保险股份有限公司股份，持股比例为10%。在此之前，美国著名投资银行摩根斯坦利和高盛已于1993年参股平安。此次增资后，平安的净资产将达到人民币120亿元。

　　值得注意的是，外资金融机构参股中资保险，中资保险公司得到的不仅仅是资金上的支持，还有先进的经营管理和技术。而后者，正是中资保险企业急需的。平安与汇丰集团签订战略性合作及技术支援协议，汇丰集团将在个人金融及保险领域，向平安提供技术支援。ACE集团董事长也表示，ACE集团高层管理人员将进入华泰保险公司董事会，参与公司决策，并为华泰提供有关精算、财务等方面的技术指导和咨询。

　　随着保险市场对外开放步伐的加快，保监会也出台一些新举措，大力推动产品市场化。如从明年起对全国机动车辆保险条款费率实行改革，车险从产品到费率将全部市场化。这意味着，保险市场上最后一个带有计划经济色彩的险种将退出历史舞台。

　　分销业：强手如林来竞技

　　零售业是我国向外资开放较早的领域。在与外资企业的同场竞技中，国内零售企业已经取得长足进步。但是，无论在企业规模、经营理念和营销模式上，国内企业仍然存在差距。目前我国商业结构还以中小型企业为主，尤其是在中西部地区，更是缺少大型的、有影响力的、足以与国外零售“航母”相竞争的零售集团。更重要的是，在管理技术、定价方式、服务手段等方面，国内企业也落后一些。

　　面对这一挑战，一方面，我们必须大力发展和培育大型超市集团，尽快做大规模。国家经贸委已经出台了相关的政策，如把以往只用于工业企业技术改造的国债贴息优惠政策，给予一部分有市场发展前景和竞争实力的商业企业。另一方面，国内商业企业要在改善经营管理上做足文章，不断更新管理理念，提高技术水平，降低经营成本。要树立“以消费者为本”的观念，为消费者提供完善周到的服务，惟有这样，才能吸引顾客，提高效益，增强竞争力。

　　电信业：平静背后是挑战

　　一度认为会备受冲击的电信服务市场，一年来却是少有的平静。消费者不仅没有盼来国外运营商价廉物美的服务，甚至连国外公司的影子都没见到。

　　据信息产业部有关人士介绍，一年里，国外企业申请开办电信业务的仅有10家左右，而且全是不跨省的电信增值业务，不涉及基础电信业务。而目前真正进入增值电信服务领域的公司，只有AT＆T和上海电信的一家合资企业，而这家公司还是在我国加入WTO前就开始运作的。

　　外商没来，国内电信企业却频频出击。目前，中国电信、中国网通已经登陆美国，甚至拿到了经营美国电信业务的许可证。

　　信息产业部有关人士认为，电信服务业如此平静的原因有二。一是中国移动、中国联通在加入世贸组织前就完成了海外上市，我国移动通信领域外资比重达到20%到25%，已经实现了承诺。此后中国电信的海外上市引入外资也达到10%左右。虽然不是国外电信企业直接进入，但我国电信市场实际上已经开放。二是全球电信业滑坡使国外电信企业自身难保。比如美国网络经济泡沫破灭波及电信业，当时的盲目投资使电信企业股票暴跌、亏损严重甚至破产倒闭。国外电信巨头暂时缺乏力量扩展海外市场。

　　证券业：稳步推进有突破

　　今年以来，不断有外国证券机构参与国内证券业务。2002年3月，第二家合资券商———中银国际证券成立。7月1日，《外资参股证券公司设立规则》和《外资参股基金管理公司设立规则》正式生效，更加速了中外券商合资的进程。自10月份国安基金管理公司获准筹建、拔得设立合资基金头筹后，至今已经有4家合资基金公司获准筹建。此外，首家中外合资咨询公司也于日前开张。日本内藤证券株式会社成为首家获得B股席位的境外证券经营机构。上海证券交易所和深圳证券交易所接纳日本野村证券株式会社上海代表处为首位境外特别会员。

　　11月初，《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》和《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》相继颁布。这两大举措的出台，标志着我国证券市场迈出了外资并购和引进境外投资者的第一步。

　　早在去年我国刚刚加入世贸组织的时候，就有权威人士强调，证券业开放，不仅为了履行承诺，更是加快自身发展的迫切需要。

　　到2002年10月底，全国共有证券公司125家，证券营业部2800家，资产总额6660亿元。证券投资咨询公司162家。证券投资基金公司19家，共管理封闭式基金54只、开放式基金13只，基金资产总规模1226.79亿元，管理基金规模1289.54亿元。

　　然而，面对日益开放和国际化的证券市场，我国证券业与国际同行之间的差距越来越明显。到2001年底，国际著名券商美林和高盛的总资产分别为4194亿美元和3122亿美元。2001年仅高盛一家管理的资产就达3507亿美元，远远超过我国的基金总规模。此外，业务拓展能力不强，经营品种单一，并由此导致盈利水平低下，也是我国证券业亟待解决的问题。

　　旅游业：开放“逼”出重组热

　　曾被热炒的旅游业开放在加入世贸组织之后反而没怎么显山露水。

　　截至11月中旬，全国有11家合资旅行社，包括康辉总社与美国罗森·布鲁斯、国旅总社与美国运通、中旅总社与德国TUI集团等，都成了合作伙伴。国家旅游局负责人表示，在市场经济比较成熟和旅游比较发达的城市，允许美、欧、日的大旅行社兴办控股的合资旅行社；如条件理想，还可考虑提前兑现承诺，允许其试点兴办独资旅行社。

　　尽管如此，外资进入旅游业在总体上还没有大动作。即使是外资并购也多是雷声大雨点小。不过，在开放的压力下，国内旅游企业本身呈现出前所未有的重组热。康辉总社以资产纽带为连接，在全国布点了50多个子公司，其目标是设立百家分社；中旅集团对国内外14家旅行社进行控股、重组和改制；中青旅加快了对青旅系统的投资控股；广之旅以品牌入股、特许经营等方式，在境内外新设网点30多个。各地加大了国有旅游企业改革力度，如山东提出可以股份制改造、股份合作制、出售拍卖、引资嫁接等多种形式，推动旅行社走向集团化、网络化和专业化；四川大胆进行了旅游景点景区“两权分离”的探索试验。

　　会计业：诚信须为本

　　加入世贸组织一年来，中介业开放程度进一步提高。以会计业为例，已基本呈现出全方位的开放格局：允许外国会计师事务所在华设立代表处；允许国际会计公司发展中国成员所；允许境外会计师事务所来华临时执行审计业务；允许境外人员参加中国注册会计师资格考试，考试通过者可申请成为中国注册会计师协会会员；允许境外注册会计师协会会员申请注册成为中国注册会计师等。目前，已有11家国际会计公司在华设立了26家成员所。共有20个国家和地区的1万多名境外考生参加了中国注册会计师资格考试，其中405人通过考试。

　　用业内人士的话来说，这一年中介业没有太大变化。究其原因，一方面是中介业的某些领域开放程度较高，如会计业，是服务业中最先开放的领域之一，就其开放程度而言，已超过周边国家和地区，甚至超过了一些经济发达国家和地区；另一方面，无论是加入世贸组织的积极效应还是负面冲击，其显现都需一个过程。

　　其实，在深层面上，这一年并不平静。随着国内银广夏、国外安然等一系列财务欺诈案以及与之相联的审计失败、虚假评估事件的发生，中介业尤其是注册会计师、注册资产评估师行业的公信力受到严峻挑战。(田俊荣、李丽辉、富子梅、杜海涛、冉永平、刘韬、潘岳、许志峰、龚雯）