中新网12月3日电 光明日报今天刊载署名周天勇的理论文章，该文阐述了十六大报告关于全面建设小康社会的战略目标。

　　文章中说，“小康”一词源出《诗经》，但作为一种社会模式，最早在《礼记》中得到系统阐述，它相对于“大道行也，天下为公”的大同社会，是“大道既隐，天下为家”的理想社会的初级阶段。尽管由于封建社会的历史局限，这种社会理想从未得到过实现，但小康思想在中国民间却影响深远，盛行千年而不衰，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。党的十一届三中全会以后，邓小平立足于中国国情，放眼发展大势，提出了“小康社会”这一有中国特色社会主义的新概念。

　　2000年，我国的GDP总量是89403亿人民币，人均7078元人民币，达到了860美元，实现了小平同志设想的第二步发展战略目标，初步进入了小康社会。21世纪初期的20年中，中国经济的年平均增长速度如果能保持在6.5%-7.5%之间，人口总量如能控制在14亿以内，即使考虑到东亚国家发展中的货币相对升值因素，人均GDP依然可以达到4200美元，届时，我们就完全可以实现比较富裕的小康社会的宏伟目标。

　　文章认为，全面建设小康社会，经济上不仅仅是指人均GDP达到某一水平，还有多方面的目标：在经济结构方面，农业中就业的劳动力下降到25%以下，农村人口比率下降到50%以下，城市人口比例上升到50%以上，第二和第三产业中就业的劳动力上升到75%以上；居民生活及生活工作环境方面，消费结构中的恩格尔系数下降，文化教育娱乐休闲等消费比例上升，城乡居民吃住行穿用达到较高层次的水平，寿命延长，人们工作居住的城乡生态环境得到改善；城乡居民生活安全和公平方面，失业率最终降低到可以保障的水平以下，城乡建立起一个财力雄厚、覆盖全社会的社会保障安全网，通过促进就业、社会保障和财政税收的调节和转移支付，使基尼系数控制在0.35以下；人力资本和公民素质方面，中等和高等教育毕业的公民比例大大提高，劳动者技能和智能增强，人们的文化素质和职业道德水平上升；市场经济环境方面，居民遵守纳税信用，企业诚信纳税经商，政府文明行政和管理；宏观经济方面，国家财力增强，金融体系安全，币值稳定，实际汇率稳中有升，国民经济安全运行和健康发展。

　　文章强调，需要注意和避免的是，有时在实际工作中容易将人均国民生产总值的高低看成是小康社会的惟一衡量指标。事实上，只注重人均GDP水平，忽视小康社会其他经济方面的指标，就不能全面建设小康经济社会。比如，人均GDP可能达到了4200美元，但是农村人口和第一产业劳动力比率较高、生态环境恶化、资源枯竭、交通拥挤、贫富差距拉大、社会保障薄弱、中高等教育比率较低，这样的社会不能认为在经济上实现了较富裕小康社会的目标。

　　文章指出，中国未来达到小康社会的发展能力不容置疑。国内外有的学者对中国未来达到小康社会的发展能力表示怀疑，认为中国未来的20年中，经济增长速度不可能达到年均7%的速度。这是值得商榷的。首先，中国人均GDP的基数小决定了国民经济快速增长的格局。经济学上有这样一种现象，即基数越小，增长的绝对数规模越小，增长速度越快；反之，基数越大，增长的绝对数越大，增长的速度却越慢。日本和美国的人均GDP分别为30000和35000美元，年增长1%，就可每人平均增加300-350美元的财富；而中国人均GDP只有900美元，即使增长10%，人均只能增加90美元的国内生产总值。中国经济发展的底子薄，增长的人均绝对数小，但总的经济增长速度快，这是中国国民经济增长的一个重要特征。

　　文章还分析了全面建设小康社会需要正确处理的重大关系。认为从主要的方面看，全面建设小康社会，需要正确处理好以下三个方面的重大关系。

　　一是技术进步、信息化、结构优化升级与人口众多、需要提供较多的就业岗位及发挥劳动密集和工资成本相对较低竞争优势的关系。从经济发展的要素看，随着技术的进步，在国民经济的要素投入中，技术要素会替代劳动力要素，如果处理不当，技术进步会减少就业岗位。虽然技术进步了，但是失业率提高，城镇贫困就会增加，就不能使城乡全体人民分享小康社会带来的利益。因此，中国作为一个发展中国家，一方面要实施科技兴国战略，加大基础科学投入，鼓励发明创造，增加专利，加速技术向生产的转化，调整和优化经济结构，大力发展有自主知识产权的高新技术产业，在某些领域赶超世界先进技术，争取经济发展的后发优势；另一方面，也要发展适度技术产业，充分利用劳动力资源丰富和成本较低的优势，大力发展劳动密集型产业和劳动资本双密集产业，抓住我国加入WTO、世界制造业向中国大举转移的机遇，在东南沿海和内陆有条件的地区发展劳动资本双密集的制造业，创出自己的品牌，把劳动力过剩劣势通过劳动密集和劳动资本双密集产业的发展转化为建设小康社会的竞争优势。同时，在发展过程中，使一部分公民自我创业，绝大部分劳动者有业可就、有薪可进，绝大部分家庭生活富足有余，实现比较富裕的小康。

　　二是一部分地区、一部分人先富起来与共同富裕的关系，即处理好效率和公平的关系。从21世纪初20年的工作看，东部在进一步加快经济发展的同时，中央财政和各部门要加大西部基础设施、文化教育、城市建设、生态环境保护等方面的投资力度；加强东部与西部的经济交流和经济合作，促使一部分投资、技术、人才等要素向西部流动，形成西部大开发的新模式。西部本身要用好、用活中央给予的各方面政策，更新观念、转变职能、改革体制和机制、开拓进取，形成西部自我发展的造血机制。

　　三是全面建设小康社会过程中发展经济与人口、资源、保护和生态环境的关系。我国是一个人口大国，除了继续控制人口增长和通过城市化和工业化使人口增长转型外，要转变增长方式，降低资源消耗，并选择节约资源的发展和消费模式，使能源、矿产、淡水和土地等资源能得到永续利用。从全面建设小康社会的要求看，我们不仅要在吃穿住用等方面达到小康水平，更重要的是城乡居民要有一个处处有草地树木、山青水秀、鸟语花香、街道整洁、空气清新、水体清洁的生活、出行和工作环境。