中新社北京十一月二十八日电(阮煜琳)今天在北京举行的第四届中国经济学家论坛暨二OO三年中国社会经济形势分析与预测国际研讨会上，国务院发展研究中心副主任、著名经济学家陈锡文说，加快农村、农民的发展是小康社会建设的突出任务。

　　陈锡文说，现在中国农民收入总体水平偏低，农民收入增长幅度在下降，而且农民来自农业的收入也在持续减少，一九九八年减少了三十元人民币，一九九九年减少了五十七元，二OOO年减少了五十四元。二十世纪九十年代中国政府指定了十六项发展指标，实现了十三项，而农民人均收入、全国居民每天蛋白质摄入量、初级卫生保障体系三个指标没有实现，重点、难点都在农村。

　　陈锡文指出，现在农产品供求数量矛盾缓解，农产品总量平衡，丰年有余，但由于农产品过剩，价格偏低，而市场经济中通过提高农产品价格等方式增加农民收入的空间很小。同时，过去二十年来，农民收入增长主要来自于乡镇企业的发展，但提出安全生产、保护环境、节约能源等生产方式，单纯依靠扩张乡镇企业提高农民收入也增长不利。陈锡文表示，采取措施增加农民收入，促进农村经济发展，首先，必须减少农民的数量，加快城市化进程。农业在GDP中的比重在下降，农村人口的比重也应随之下降。第二，要稳定国家政策，推进农村经营体制的创新。仍然维持城乡二元结构，就会制约农村的发展。要保障农民的利益，尊重农民的权利，解决土地问题、农民负担问题，完善财政制度，为农民增收、农村农业发展创造好的宏观经济环境。同时，要加快发展第三产业，二OO一年，中国第三产业比例仅为百分之三十一到三十三之间。

　　陈锡文说，服务业不发展就很难转移广大的农村劳动力。加快城镇化才能促进服务业比例的提高，要解决农民增收问题，促进农村经济的发展，要加快城镇化和提高服务业比例。