中新网11月27日电 据香港大公报今日报道，争议多时的香港赌波规范化昨日出台，行政长官董建华指令，以不鼓励赌风的大前提下，发出单一牌照予香港赛马会，容许十八岁以上人士就没有香港球队参加的足球赛事下注，并按毛利征收博彩税，预料每年可为库房进帐十亿元，以及有力打击非法赌波活动。民政事务局局长何志平表示，相信赌波规范化不会令病态赌徒激增，同时当局会成立基金，解决本港的病态赌徒问题。

　　市民对政府推出赌波规范化的建议意见不一，支持者认为可有效打击外围赌波，反对者则忧虑会助长赌风，令病态赌徒问题恶化。但经过多年的讨论及酝酿后，社会上支持把赌波纳入规范的人数明显有上升趋势，而立法会亦以支持者占多数，相信赌波规范化的条例可顺利获通过。如立法过程顺利，市民最快可在明年七月后在马会投注赌波。

　　社会经过四年的讨论及酝酿后，行政会议昨日拍板通过赌波规范化，何志平马上向立法会解画及召开记者会。他在立法会表示，当局预期于明年初向立法会提修订博彩税条例草案，以及详列有关的发牌细则。何志平表示，规范化主要是打击非法赌波。

　　何志平称，今年上半年，警方检获的赌款及马缆共五千二百万元，是去年全年共二千万元的两倍以上。过去数月，政府已收紧赌博条例及加强扫荡，但本港社会对赌波活动的需求仍然持续及庞大，禁之不绝，单靠警方的执法根本不足以打击有关活动。

　　他说，为了取缔非法外围赌波活动，当局建议把赌波纳入规范。而政府委托理工大学进行的调查显示，这个建议已获七成市民支持。他有信心推出合法赌波后，外围庄家的非法活动空间会大为收窄。他说，“以史为监，以前香港遍地“字花”，但自从六合彩出现后，“字花”便逐渐消失，这可作借监。”

　　据当局的建议，马会初期可获为期五年的经营赌波牌照，其后再检讨是否续牌。当局认为，马会在经营赌博事业上有经验及信誉，可令公众对赌波规范化有信心。而且马会可运用其现有资源及投注设施，包括专业人士﹑电脑系统及场外投注站等来提供新服务。至于为何发出单一牌照，何志平称﹐是为免赌波营运者的激烈竞争及宣传，刺激赌风。

　　禁18岁以下人士投注为免助长赌风，当局将如规管现时赛马活动一样﹐严禁十八岁以下人士投注﹑限制经营机构作宣传推广，以及禁止赊帐投注。

　　赌波规范化计划还包括两个配套措施：一﹑解散香港奖券管理局，并成立由非公职人士组成的博彩事务管理委员会，负责监管及监察规范赌波及六合彩奖券活动。二﹑成立基金，规定经营赌波机构按某个百分比供款，用以就问题赌博进行研究和推行公众教育，以及为病态赌徒提供治疗和辅导服务。当局稍后会与马会商讨有关的供款比率。

　　何志平强调﹐赌波规范化与病态赌徒拉不上关系。他说，“现时香港的病态赌徒比率，较外国一些有合法赌波的地区高﹐……出现病态赌徒的比率，通常与持续性赌博活动有关，如赌场无休止营业，但赌波、赌马则每年会休息一段时间。”

　　非法赌波年达三百亿经营赌波机构以固定赔率方式接受投注，现时全港一百一十万个马会投注户口，日后也可投注赌波。何志平称，为了杜绝非法赌波的活动空间，“故合法赌波一定会有竞争力，现时非法赌波的玩法，我们日后也应该会有。”

　　当局会按毛利征收博彩税，即相等于利得税的方式。何志平说，现时非法赌波涉及的金额每年达三百亿元，如这笔金额转投合法途径，按国际赌波机构经验，九成会用作派彩，一成即约三十亿元的收入，扣除开支后，其中三成即逾十亿元将会归入政府库房。(