中新网11月15日电 钢铁行业为期180天的临时性保障措施将在本月24日到期。昨日，解放日报记者从有关企业、律师事务所获悉：正式保障措施的出台已基本确定，预计在11月20日前颁布，大体将对5种超出配额的进口钢材加征关税，期限在3年以上，从而继续维护中国钢铁企业的正当权益。
今年年初，国际钢铁贸易纠纷剧烈，在美国实施201条款之后，欧洲、日本等纷纷出台临时性保障措施或限制进口措施，使大量钢铁出口向中国转移，我国钢铁业遭到严重损害。在鞍钢、宝钢、首钢、武钢等国内钢铁大集团的申请下，外经贸部从5月24日起采取临时性保障措施，在180天内对超过一定配额的普中厚板、普薄板等9种17类进口钢材加征7%-26%的关税，并同时立案，就这几类进口产品对国内产业的损害程度进行深入调查。
统计数据显示，临保措施出台后，我国钢铁行业的效益明显好转。来自海关的资料统计，从5月24日到10月底，17类钢材中，有14类钢材的进口量超过配额，超过部分都加收关税。由于关税增加，进口产品受到限制，国内市场供不应求，我国钢铁企业产品价格随之上升，中厚板、冷轧板等市场十分看好。
临保措施180天的期限快到了，保障措施是否最终出台，关系到中国钢铁企业往后一段日子如何。企业效益回转，是否意味着“防护墙”可以拆了？大多数业内专家的答案是“不”。申城钢铁企业有关法律部人士表示：恢复性的好转，正是由临保措施带来的，若此后不作出实施保护措施的终裁，中国钢铁行业形势又将“急转直下”，对产业造成十分严重的损害。
作为中国钢铁协会指定的法律顾问，北京环中、中策律师事务所负责人告诉记者，目前国际钢铁贸易形势依然严峻，欧洲3月份采取临保措施之后，在10月对7个品种出台最终保障措施；美国利用201条款和反倾销裁定，依然对进口钢材实施一定限制。国际钢铁市场本来就供过于求，在世界各国筑起防护墙的形势下，中国若不作出保护措施终裁决定，大量的钢铁产品将快速转向中国，“钢铁贸易的转移将在几天之内！这是中国企业无法承受的。”
据了解，在180天内，外经贸部已对临保措施之前的“进口钢铁的绝对和相对增长率与增长量”、“增加的进口产品在国内市场中的份额”、“对国内产业在产量、销售水平等的影响”作出了详细的调查，初步结果是，附加值较高的进口产品确实造成对中国企业的危害，因而根据WTO规则，实施保障措施终裁是合理的。(来源：解放日报 作者：丁波)
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“保障措施”与“反倾销”、“反补贴”一起，是世贸组织允许的三种贸易救济政策。当进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，成员国可采取保障措施。
