陈水扁声称要走“自己的路”以来，“台湾前途决议文”已经成为他的“定海神针”，被他当成应付祖国大陆、欺骗台湾同胞、迎合美国心态、鼓励“台独”势力的“神灵妙药”。“台湾前途决议文"”如此走“红”，是由它的分裂本质和陈水扁当局客观上的需要决定的。

　　“决议文”的连贯性

　　“台湾前途决议文”“受宠”的基本原因是，符合民进党在分裂祖国问题上的一贯主张，并且成为“台独链”中的一个关键环节。

　　就“台独”主张来说，民进党早期主张通过“公民投票”方式实现“独立建国”，并且为此出台“台独党纲”。只是在“台独党纲”公布后，民进党在上世纪90年代前半期的各类选举中结果一直不理想，严重阻碍“三阶段完成执政计划”的实现。为此，民进党开始对“台独党纲”进行重新包装。1995年9月13日，时任党主席的施明德在美国公开宣称“台湾是主权独立国家，民进党若执政，不必也不会宣布台湾独立”。“维持现状就是独立”的“实质台独”，逐渐成为党内主流派的意见，党内主要派系经过反复磋商和争吵，终于在1999年5月8日的“八大二次会议”上推出“台湾前途决议文”。

　　因此，从“住民自决”、“独立建国”到“实质独立”的阶段性“台独目标”，从“台湾地位未定”、成立“台湾共和国”到台湾和大陆是“互不隶属的两个国家”的“台湾定位”，从拒绝“一国两制”、发展“两岸两国间的友好关系”、推动“全方位外交”到架构“公民投票拒统法律体系”等具体分裂手段，“台湾前途决议文”和其它“台独”文件一样，在分裂祖国的道路上是一脉相承，同气连枝，只有形式、名称的不同，没有分裂本质的改变，而且更符合在“中华民国”旗号下推动“渐进台独”的政治需要。为此，本来在“台独兵器谱”中排行远不及“台独党纲”的“台湾前途决议文”，被陈水扁看成是唯此唯大的“台独宝典”。

　　“决议文”的欺骗性

　　“台湾前途决议文”之所以走红，是因为在伪装“台独”问题上可以起到其他分裂纲领、主张、口号所起不到的作用，因而比其它“台独”文件具有更大的欺骗性。

　　“决议文”给人的假象很多，通篇隐藏着政治陷阱。它的两大核心内容是“肯定”台湾是“主权独立国家”与“公投拒统”。但在宣扬“台湾是主权独立国家”时，拉出“中华民国”作掩护，这在绝大多数怀有“中华民国情结”的民众中发酵，甚至能对泛蓝阵营的支持群体产生分化效应，再则因为是“两岸两国，一边一国”所以也能满足“顽固台独”势力的“心愿”。在宣扬“公投拒统”时，为“台湾主权独立”戴上“社会共识”的光环，打着“尊重台湾人民民主权利、台湾人民有权选择前途”的旗号，大大刺激了社会中存在的“台湾人民出头天”情绪和极端民主心理，蒙弊一些不明真相的群众作为“公投拒统”的社会基础，再则因为是“公投拒统”所以也能满足“顽固台独”势力的要求。

　　在两大假象下，“决议文”极易给社会民众造成一些错误印象。在捏造的“台湾是主权独立国家”、“台湾的主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿”的“事实”基础上，“台独”态度和提法较为“温和”和隐晦，似乎造成民进党已经改变“台独党纲”中建立“台湾共和国”的主张、因而“台独”的危害大为减少的印象。

　　民进党在这一文件中，对“公民投票”的功能与取向重新进行包装，为“台独党纲”中的“公投方式完成独立建国”嫁接上“‘公投’维持‘中华民国’存在”的功能，为“台独党纲”中的公民投票“否定现状”变为“保持现状”的取向，似乎给民众造成民进党的“公投”不是为“台独”、只是为了“保卫‘中华民国’的生存”的印象，增加了“公投”对民众的欺骗性和操作过程中的可行性。“台湾前途决议文”本身所含有的欺骗性，是陈水扁和民进党当局如今越来越看重它的价值所在的原因。

　　“决议文”的实用性

　　“台湾前途决议文”如今高登民进党的“行动纲领”之首，成为陈水扁的“最高指导原则”，关键是“决议文”对陈水扁和民进党来说，确实存在"实用价值"。

　　从源头上讲，“决议文”由“八届二次会议”通过，在2001年10月举行的“九届二次会议”上又将它的位阶提升到“效力等同于行动纲领”。既然是“党的决议文”，又是“行动纲领”，陈水扁突出“决议文”，把它作为民进党的“新神主牌”，是情理之中。另外相关的问题是，民进党强化“台独”立场的重要文件如“4.17决议文”、“10.07决议文”、“台湾共和国宪法草案”、“台独党纲”和“台湾前途决议文”等出台，内容上有陈水扁的观点，形式上有陈水扁的推动，立场上有陈水扁的影子，都是他的图谋和“杰作”，因此他有权“厚今薄古，分出彼此”，突出“决议文”同样有其“正当性”。

　　从政治上讲，民进党坚持“台独党纲”，如今上台执政，面对的首要难题是如何处理“独立建国”和“中华民国”的矛盾。如果要“独立建国”，陈水扁在当选之初就应拒绝“就职”；只要承认“中华民国”，民进党才有执政的平台。陈水扁表示，作为民进党主席，“首先要面对这个严肃课题。以台湾前途决议文作为处理两岸问题的最高原则，这是非常重大的事，换句话说，是‘用台湾前途决议文间接处理有关台独党纲的问题’”。

　　显然，在涉及民进党执政前提时，“决议文”的实用价值高度体现出来。

　　从效益上讲，且不说民进党以前进行的淡化和伪装“台独”的“政治转型”，曾经带来陈水扁当选台北市长、民进党赢得1997年县市长选举和1998年“立委”选举轻松过关的成功，就拿陈水扁在2000年3月18日得到的让他上台的39.3%的选票来说，也是“台湾前途决议文”表达的接受“中华民国国号”、从而冲淡“台独党纲”这一“票房毒药”的结果。选举正反两方面的经验证明，“决议文”更符合当前台湾社会意识需求，可以让民进党方面具有更大的政治空间。

　　从政策上讲，不少民众被接受“中华民国国号”这一“文字上的表述”所迷惑，被维持“中华民国”现状这一“变性台独”所欺骗，放松了对“台湾前途决议文”的分裂实质和“公投拒统”的批判；有些人甚至提出，只要民进党放弃“台独党纲”，大陆就可以与其对话和接触，没有对“台湾前途决议文”形成应有的防线。这种在“台独”危害上重“台独党纲”轻“决议文”的情况，成为陈水扁和民进党当局的思考点，在“台独”途径上调整为以“台湾前途决议文”为主，在“维持‘中华民国'存在”的旗号下，既能扩大支持群体，又能掩护“渐进式台独”前进，同时也能完全符合美国在台湾海峡保持“不统不独不战不和”状态的需要。在“一边一国论”被遭到严厉批判后，又扯出“决议文”为之辩解。

　　“台湾前途决议文”中“两岸两国现状”成为陈水扁的“台独”基本定位，“维持‘中华民国’存在”成为他推动“台独”的最好伪装，“公投拒统”成为他对付统一的“最后绝招”。正是因为“决议文”在“台独”上的连贯性，所以成为陈水扁的“政治纲领”；正是因为“决议文”的实用性，所以成为陈水扁的基本政策；正是因为“决议文”的欺骗性，所以一再受到陈水扁的重视。

　　来源：人民网2002年10月29日，作者：刘红，原题：《台海观察：“台湾前途决议文”的政治陷阱》