中新社北京九月二十七日电 中国劳动和社会保障部部长张左己今天在此间指出，十三届四中全会以来的十三年间，是中国就业和社会保障制度改革力度最大、进展最快的时期，是市场导向就业机制初步形成和有中国特色的社会保障体系框架基本确立的时期。在这个时期，就业和社会保障经历了新旧体制的重大变革，发生了一系列深刻的历史性变化。

　　张左己是在中共十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就报告会上作上述表示的。

　　张左己说，中共中央、国务院高度重视再就业工作，作出了一系列重大部署，制定了一系列政策措施。各地区和有关部门积极开辟就业门路，组织实施“再就业援助行动”等，取得了明显成效。一九九八年至二00二年六月，全国累计有国有企业下岗职工二千六百多万人，其中一千七百多万人实现再就业。目前，各地正在贯彻落实全国再就业工作会议精神，这将有力推动再就业工作的开展。

　　张左己称，中国在实现二亿农村富余劳动力向非农产业转移的同时，成功地避免了一些发展中国家存在的流动人口“城市病”，农村劳动力合理有序流动的机制基本形成，管理服务制度逐步规范，农民外出务工收入成为农民增收的重要渠道。据测算，目前全国进城务工劳动者每年寄回家的劳务款在六千亿元以上。

　　从一九九八年到二00二年六月，全国共发放基本养老金八千二百九十六亿元，其中补发历史拖欠二百一十五亿元。一九九八年至二00一年，中央财政对老工业基地和中西部地区的两个确保资金给予了总额多达一千三百亿元的专项补助。

　　二00一年底，全国参加失业保险人数一点零四亿人，比一九八九年底增加近三千九百万人，四年累计发放失业保险待遇二百七十多亿元。目前，全国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度。

　　与此同时，全国参加基本养老保险的职工一点四亿人，是一九九0年参保职工的二倍。企业离退休人员基本养老金社会化发放率由一九九六年的百分之十二提高到二00二年六月底的百分之九十九点三。其月均养老金水平已从一九九0年的一百二十九元提高到五百七十九元。今年，中央决定进一步提高企业退休人员养老金水平，并向退休早、养老金水平较低的部分人员倾斜。到二00二年八月底，城镇职工基本医疗保险制度覆盖人数达到八千二百万人。

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