中新社上海五月十二日电(褚婷婷)导致目前中国股市上市公司治理状况不尽如人意的最大问题在于国家控股“一股独大”，致使小股东的利益很容易受到侵害。国务院发展研究中心高级研究员、著名经济学家吴敬琏在亚洲开发银行第三十五届年会的“亚洲公司治理”主题演讲中表示，解决中国上市公司“一股独大”的问题，必须减持国有股，而在各种方案中，他最赞成的方式是通过减持国有股来充实社保基金，为那些国有企业中的退休和年迈职工提供保障。

　　他说，中国现在有超过一千二百家上市公司，其中大部分是从私有或者国有企业转制而来的。九十年代后期，中国政府引入把公司治理机制引入中国，开始在一些企业进行试点。政府强调，所有的企业都要建立有效率的公司治理机制。可是多年的尝试并没有起到理想的效果。他认为，主要有以下三点原因。

　　首先，所有者结构失衡，“一股独大”。无论是在国内还是海外上市的企业，超过百分之五十五的股份归政府所有，超过百分之六十的股份由有政府背景的成分所拥有。所以，政府仍旧是这些企业的大股东。

　　其次，大型国有企业在改制上市的过程中，大多采用将核心资产拿出并组建上市公司、余下部分成为控股公司的模式，这种模式带来了不少问题，例如控股公司从上市公司转移资产，内部人控制等等。

　　再次，证券市场投机气氛过于浓重，也无法加强公司治理在广大企业中的实施。

　　对此，吴敬琏表示公司治理，首先应当降低国有股比重，而国有股减持可以通过IPO等多种方法来实现，但他最赞成的方式是用降低国有股的比重所筹集来的资金，来充实社保基金，为那些国有企业中的退休和年迈职工提供保障。其次是减少有政府背景的控股公司对上市公司的操纵，建立一个适合股东需求的治理结构；对于上市公司而言，还要特别注意保护股东利益，特别是中小股东的利益。另外，他还指出，保证市场秩序对于提高公司治理水平至关重要。