中新社北京十一月十六日电题：胡鞍钢呼吁让八亿农民优先普遍受益

　　中新社记者孙自法

　　“中国入世应该使八亿农民优先受益，普遍受益，实实在在受益，还要让农民风险最小化。”

　　正在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问教授的中国知名学者胡鞍钢，通过互联网接受本社记者独家采访时发出上述呼吁，其情殷殷，其言切切。

　　农业与农民收入问题始终是中国发展的核心问题，中国总理朱镕基也曾坦言，他最大的担心是农业问题。胡鞍钢称，加入WTO则使中国这一最大的发展问题更加突出：

　　中国农村人口占全国总人口的三分之二，这一基本国情很难在短期内改变；中国农业劳动力是美国的一百倍，而美国农产品出口额是中国的四至五倍，两国人均农产品出口额差距更为悬殊，在四百倍到五百倍之间；目前中国农产品生产能力居世界前列，但供给相对过剩，农产品价格还高于国际市场价格的百分之二十到百分之四十。

　　即使中国不降低农产品关税税率，在国际国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品总体上仍不具竞争力，农民增加农业收入的可能性愈来愈小。胡鞍钢警告说，中国向美国农产品开放市场，并非像人们所估计的只是一千二百多万农民失业，而是现有近四亿农业劳动力的剩余劳动时间将大幅度提高。他们不会上街成为公开失业人群，但会增加站在街边“晒太阳”的时间，这将成为世界上最大的劳动力资源浪费和损失。

　　这位著名的中国国情研究专家认为，中国加入WTO之后的首要任务，就是提高国家管理社会矛盾冲击和协调社会利益的能力，使全社会各利益主体特别是广大农民及弱势人群普遍受益。

　　中国农民如何在入世后获取利益最大化与风险最小化？胡鞍钢具体提出了五点：

　　--农民广泛的政治参与和经济参与，拥有包括公共事务信息的知情权、经济利益表达权、政治决策参与权、财政分配投票权，以及享有社会保障和基本公共服务的公民权，以根本改变“城市统治农村、政府忽视农业、市民歧视农民”的不平等格局。

　　--投资于广大农民的人力资本。各级政府在教育、卫生、计划生育、社会福利等公共服务方面的支出，用于农村的比例应不低于当地农村人口比例十至十五个百分点。

　　--投资于农业及其相关领域的知识与技术。中国是世界上最大的农产品生产国，任何农业科技创新和技术扩散都有明显的规模效应，用于农业技术开发利用和普及的专项支出，不能低于政府农业支出的百分之十到十五。

　　--投资于农村基础设施，改善农民生活居住和生产贸易条件。今后政府基础设施投资重点应转向农村，在全国农村实现通电话、通电视、通广播、通邮、通电、通水、通路。

　　--为农民进城务工与人口迁移大开绿灯，使农民变为非农民。坚决取消城乡两种对立与区别的户籍身份制度，取消各种违反宪法赋予公民权利的歧视性政策及人为规定，使农民自由选择职业和工作，自由选择居住与迁徙。

　　胡鞍钢最后表示，中国入世之后，最大的经济风险来自农业与农村，最大的投资应用于农民，最大的任务应该是使八亿农民受益。

　　(完)