中新社北京十一月二日电题：中国“入世”民航业面临三大课题

　　中新社记者周音

　　中国年内“入世”已成定局，航空市场即将对外开放。这种开放对中国民航业而言，会造成哪些冲击和影响？

　　现任中国民航管理干部学院副院长、世贸组织民航对策课题组组长田保华今天在接受记者采访时回答：中国“入世”民航业要面临服务领域三大课题。

　　课题一：入世对民航计算机定座系统(CRS)服务的冲击。

　　田保华指出，由于中国信息服务起步晚，网络建设相对慢，加之多种因素的制约，与航空公司配套的信息服务滞后；导致中国各航空公司对本国计算机定座系统的研发心存疑虑。

　　目前，一些外国公司未经任何手续，便非法进入中国设办事处，推销其计算机定座系统。一些大饭店、大宾馆则私自租用专线与外国CRS系统联网，为外国公司代理销售或准备使用外国定座系统，这样的饭店和宾馆大约有四百家以上。

　　另外，外国航空公司与中国航空公司签署代码协议(国际航空公司与美国西北航空公司签订代码共享协议)，其CRS系统已被允许进入中国。

　　田保华表示，“入世”后，必定会有更多的国外CRS经营系统的公司，通过各种途径和办法进入中国，这将造成多家竞争的局面。

　　课题二：入世对民航飞机维修领域的冲击。

　　据了解，中国飞机维修领域由于维修技术和管理水平低，基础薄弱，因而较早采取了对外开放政策。

　　统计显示，截至到一九九六年底，中国民航总局已批准的国内外维修单位共四百六十三家，其中国内维修单位二百四十一家，外国维修单位二百二十二家。

　　田保华说，飞机维修服务市场的分割，造成国内的维修工作量远不及外国维修厂家，国内只占很小的一部分；而送国外维修量几乎占了百分之九十。在维修深度上，也不及外国维修厂家。因此可以预料，中国“入世”后航空维修企业将面临更严竣的挑战。

　　课题三：入世对中国航油市场的冲击。

　　田保华说，中国航油市场目前由中国航空油料总公司独家垄断供销。在没有竞争的环境下，与国际油价相比，中国航油价格一直显得很高。“入世”后，随着外国航空油料企业的介入，中国航油市场必将受到冲击。

　　为攻破上述难题，加强中国民航服务领域的国际竞争力，中国民航管理干部学院“世界贸易组织课题组”的专家们提出了自己的看法，主要有：参照承诺表，修改和制定有关法规。如：已实施的《中国空运企业及其销售代理人在中国境内适用计算机及旅客定座系统的暂行管理办法》、《关于中国民航计算机定座系统与国外计算机分销系统联网的规定》等均应重新审视，并作必要修改。特别是在现阶段，对只飞国内航线的航空公司，是否有必要使用外国的定座系统，值得研究。

　　专家们建议，对中国不予承诺的外国计算机定座系统在中国的实际商业存在，中国民航及政府有关部门应该用行政手段予以清理。

　　对于中国航修企业如何面对“入世”带来的挑战，专家们认为，要以主动积极的态度寻求与国外航修企业和航空产品制造商合资，或航修企业联合重组；调整项目取向，形成自身的强势。

　　田保华强调，目前《服务贸易总协定》中的附件——航空运输服务条文在民航运输服务领域只涉及飞机维修和修理服务、航空运输服务的销售和营销、计算机定座系统等方面。但是，从长远看，“入世”将使中国航空运输服务贸易市场及民航的对外政策更加开放，中国“入世”利远远大于弊。