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　　近日来，关于中国电信将进一步进行拆分的消息满天飞，将人们的注意力再一次集中到中国电信上来。

　　据笔者的信息，拆分中国电信集团已经高层讨论决定，接下来只是一个具体实施的问题。其他组合方案还有待公布。因此，想全面预测中国电信业的走势，现在还有些困难。不过，回顾和分析中国电信体制中各个阶层的角色与定位，对于观察未来应是一件不无裨益的事。

　　运营商

　　运营商是中国电信业的主力阶层，他们站在最前台，嗓门最大，但赢得的喝彩不多。

　　运营商首当其冲要数中国电信，这是运营商中的“大哥”。当初全中国就这么独一份买卖，官商不分。后来对其一步步改革、一层层削离，把寻呼给了联通，移动和卫星通讯单独组建公司，邮政、电信分开，政企分开，结果成了今天的中国电信集团公司。

　　中国电信挂牌只有一年多，眼前又面临进一步的拆分。据业内人士透露，分成南北两块还是中国电信自己上下运作、从而避重就轻的结果。因为此前有建议把其长话与市话分营、数据与话音分开。

　　而就电信内部来讲，数据这一块的“离心力”一直较强，总想拉出去单干。数据局原总工程师刘韵洁离开电信后，成为力主数据、话音拆分的言论发表者之一。不能排除数据局现任领导无法开口而假借刘表达意愿的可能性。

　　应该说，挂牌一年多来，中国电信集团取得的成绩是有目共睹的。但是，多年来的一些问题积重难返，拆一刀可能有助于解决服务问题、管理问题、效率问题等等。

　　中国移动是占了便宜的“老二”，面对“老大”和其他“小弟”不理，闷着头只管大吃大喝。原中国电信前景最好、发展最快、利润最高的业务给了它，退休职工、不良资产一点没带，可谓轻装前进。现在，在广东等发达省份，电信业务的增长中，移动通信占到了一半以上，而固定电话却只有20～30%。顺应个人通信的潮流，中国移动在壮大成长，不出几年，谁是主体运营商就很难说了。

　　中国联通是“老幺”。有人可能会说，比联通小得多的不还有吉通、铁通和卫星通信公司吗，怎么说联通是“老幺”呢？的确，联通这几年的成长是突飞猛进的，规模与以往相比也不可同日而语。当初成立时，联通以几家部委的名义向邮电部挑战，信誓旦旦地要担当起打破电信垄断的重任。但实际上，拿到固定电话牌照后，联通虚晃一枪，在天津、成都象征性地比划了一下，就一头扎进了移动业务中，再也不管中国电信的垄断了。在移动领域，又与中国移动形成了事实上的双头垄断，变成了既得利益者。“反垄断”这样的词，很难从联通的嘴里说出来了。从获得独家CDMA经营权上来看，联通一直没有摆脱当初成立时“撒娇”的路数，“我是老幺我应当”的架势十足。

　　中国网通成立时，目标是成为与众不同的新电信。但几年下来，没留下什么印象：大家可能都知道网通，但要说是干什么的，恐怕很多人都说不上来。

　　至于吉通，很多人只知道他卖过IP卡。

　　铁通的出现很是热闹了一下，因为它声称在固定电话上要打破电信的垄断。但有业内人士说这不过是一种姿态，固定电话利润薄，谁也不愿多投入。卫星通信高高在太空中，不说也罢。

　　现在要注意的还有两股势力正极力挤入电信业，一个是电力通信系统，一个是广播电视系统。

　　这两大系统与其他中小运营商不一样，不可小视。铁通局限在铁路沿线、吉通就几条微波线路、网通除了骨干网没别的。而电通和广通却已经有了进入千家万户的线路，一旦经营电信，有着惊人的爆发力。

　　当然，用供电线路打电话，对我们来说还只是一种技术。但用有线电视光缆打电话，已经是一种应用了。问题的关键，就是一个许可证。

　　广电和电信其实都有互相进入的实力，在地方，双方也曾为此打得头破血流，甚至出过人命。国务院专门下文，强令双方不得互相涉足对方地盘。

　　如今，加入WTO在即，加上电信业重新构建版图，广电系统再一次强烈提出了进入电信竞争的要求。而在准入问题上，国家广电总局和信息产业部之间针锋相对，公开提出了“不对称准入”的要求。即电信进入广电，不行；广电进入电信，行。理由很简单：打破电信垄断。

　　事情到了这一步，“打破垄断”成了一个人人可以扛的大旗，尽管目标各不相同。

　　制造商

　　在食物链中，制造商处于运营商的“下游”。表面上，制造商是运营商的“孙子”，低眉顺眼，点头哈腰。

　　说是联通进行CDMA设备招标的时候，派人去香山饭店联系住处。联通的人对香山饭店说，我们准备在你们这儿开招标会，你们给我们具体办事的来点零花钱就行。饭店一听就急了，连吃带住七天，你们不光不给我们钱，还要倒找钱，天下哪有这样的理？联通的人说了，我们在这儿吃住，你赔钱了不是？别人在这儿吃住你可以提价啊！我保证你大赚一笔。

　　结果怎么着，联通一住进香山饭店，那些制造商全来了，国外的有爱立信、摩托罗拉，国内的有中兴、华为，呼拉呼拉来了几十家，吃住不问价钱，多少钱都得住这儿。最后，香山饭店的人乐得合不拢嘴，拉着联通众位大爷的手不舍得放开：爷，您什么时候还来啊！

　　当然，这只是一个口头相传的故事，不足为凭。

　　制造商一方面要对运营商推销基站、交换机等设备，另一方面要直接面对消费者推销其手机、电话等终端设备。两个方面都是制造商的衣食父母，按说应该一视同仁。不然，前者是大户，后者是散户，所以态度上就有天上地下之分。

　　比如国外手机制造商在卖手机时，就很耍过一阵子横，直到眼下“三包”出台了，他们也就没话说了。还有些外国大公司，门难进、脸难看，别说你想买他的手机，就是他请过去的客人，也会给你个“下马威”。比如说位于北京东三环大北窑的摩托罗拉中国公司总部，想进去，先搜包。就是进入电梯前，两名保安会强行要求你把手中的包打开让他们看，否则别想进去。出来时再打开一次。最讲“人权”的美国人，到了中国怎么就变了？桔有生于淮南、淮北之分，美国人总不会说，他们是因为到了中国，就变得不讲人权了？

　　管理者

　　作为最高阶层，中国电信业的管理者有多家，最主要最直接的是信息产业部及其下属的电信管理局，同样，各省也设电信管理局。而各省的信息产业厅似乎只管电子而不管电信。

　　信息产业部管电信有传统了，吴基传部长当年就是邮电部长，当时是政企不分，他既是部长又像全国所有的邮电业务的总经理。

　　但信息产业部管电信也管得很吃力，以至于许多政令没有得到执行。先说这无线市话吧。中国电信没有移动牌照就发展无线市话。信息产业部先是下命令说，只准在中小城市搞，大城市不许搞，理由是这是一种过时的技术。可现如今不少省会城市都上了马，甚至深圳这样的明星城市也发展得热火朝天。

　　后来信息产业部又下命令说，无线市话不得与固定电话同价，必须提高到0.20元一分钟。但全国至今没有一个地方执行。四川省电信公司还会同省物价局给信息产业部回过一个公文，意思是说你那个命令不适合我们这个地方的实际，对不起，无法照办。

　　电信公司的人提起电信监管，总觉得受到了不公平对待：移动通信发展那么快、利润那么高，你不好好管，却对我们实行不对称管制！

　　联通和移动一方面经常告电信公司的状：互联互通问题、无线市话问题等等，另一方面底下又打得不可开交。

　　据报道，9月5日，一对老冤家在同一天来到了德阳市工商局商标广告监管科，投诉对方的不正当竞争行为。9月18日，德阳联通向德阳市中级法院状告德阳移动不正当竞争，索赔150万元。

　　这只是全国数不清的“战斗”中的一例。信息产业部的全国统一价格实际只在北京等少数几个大城市有效，其他各省市都已狼烟四起。从各种名目的本地通到形式多样的包月制，从边远的新疆到最发达的珠三角地区，手机价格五花八门，信息产业部的权威受到了空前的挑战。逼得信息产业部放出话来，谁再不听话，取消其经营牌照。可这又不是路边小店，一家一块营业执照，说拿走就拿走了。你能因为移动或者联通下面这些子公司或孙公司的行为，就取消其全国范围内的移动牌照？

　　用户

　　这是电信业的动力源泉，也是食物链的最末一环。中国拥有地球上最庞大的电信用户群。中国拥有世界上最热情的手机使用者。目前，中国手机用户超过1.3亿，超过美国，世界第一；固定电话用户超过1.7亿，以每天10万部以上的速度增加。就是说，在中国每四个人就用一部固定或者移动电话。

　　见多识广的人说，世界上最好的手机都卖到中国来了。你到美国看，摩托罗拉第一代的数字手机甚至还有人用；你到新加坡看，咱们这儿最过时的诺基亚5110还有很多人用。笔者在过一张外国通讯社发的新闻照片，说的是美国最新研制出一种车用电话系统，其中试验用的手机居然也是诺基亚5110。

　　在很多中国人眼里，用一部最新型的手机，大概是身份的象征。侯耀华就曾在电视中说，他没别的爱好，就喜欢手机，出一种新的他就换一种。

　　前不久，去贵州出差，路上出了点事故，引来了两位警察。同事悄悄告诉我：瞧见了没有，那警察用的是摩托拉罗的6188！

　　都说移动资费太高，有点离谱。可这些人打起电话来，就跟不要钱似的。前几天在广东，一位公司的办公室主任说，他每个月手机费就得两三千元。当然，这些主儿手机不是自已花钱买的，话费都是公家报销。可也有的人工作没几年，手机也是天天换；一个月就拿一千多块钱，一个月也敢打六七百块钱的电话。不知道什么原因造就了这种电信消费的狂热。

　　中国电信用户中也存在另外一个极端。

　　有人说，北京不少快递公司的业务员都是这样使用公用电话的：拿一张IC卡，拨通公司总部的一个手机后挂断。不一会儿，公司就打回到这部公用电话上来了。这样，公用电话费和手机费都省了。在农村和山区，还有很多用户装了电话不是用来打的，只是用来接听。贵州全省有190万部电话，但其中有几十万部一年连一个长途电话都不打，十几万部甚至连一个市话都不打。这种现象在新疆、在西藏都很常见。

　　马上就要加入WTO了，电信这一块，是当初谈判时最艰苦的方面之一，想必也是变化最大的一个方面。专家说，加入WTO，实际上考验最严峻的是政府。运营商都是无所谓的样子，反正都是国家的资产，今天这样拆，明天那样组，保证有口饭吃吧。

　　制造商倒是处惊不乱，外国公司长驱直入，在中国市场该占的地儿都占了；中国公司全力抵挡，能使的招儿都使了。

　　都说WTO对用户来说是利好消息，服务会大大改善。可到底如何，还有待实证。只是别学摩托罗拉公司里的美国人，到了中国就变了味了。

　　摘自:《科学时报·中关村周刊》