中新社北京十月十一日电：APEC观察：上海会议不同寻常--访APEC政策研究中心副主任陆建人博士

　　　　　　　　　　　　　中新社记者　　　肖瑞

　　二十一世纪元年，亚太地区正经历一九九七年金融危机以后又一次经济衰退的严峻挑战，此时，APEC二十一位成员首脑将聚集上海，探讨在全球化、新经济下的合作参与、共同繁荣。

　　中国社科院研究员、APEC政策研究中心副主任陆建人博士分析认为，即将召开的APEC上海会议不同寻常。

　　　　　　　　　　　APEC的困难时刻

　　陆建人称，自从一九八九年APEC宣告成立以来，这个亚太地区成员的经济合作体正经历着一个不寻常的困难时刻。脆弱的外部经济环境，不稳定的政治形势，伴随美国空袭塔利班的炸弹声，都为上海APEC会议增加了几分不确定性。

　　在APEC内部，随着“部门提前自由化”在一九九八年吉隆坡会议宣告失败，APEC贸易投资自由化进程几乎停顿下来。同时，在经济下滑的凄风苦雨中，APEC内部的贸易保护主义抬头，日韩贸易摩擦升级，中日贸易战此起彼伏，APEC内部还出现了越来越多的双边或次区域自由贸易协定，这个组织倡导的“开放的地区主义”已形同虚设。

　　对于目标宏大，却又缺乏落实手段和评审机制的APEC来说，自身陷入了一种“二律背反”：如果坚持自愿性、协商性，难免流于空谈；而如果强调机制化、制度化，则可能影响成员的参与兴趣。

　　那么，APEC能否继续前进？如何实现“茂物宣言”设定的目标，怎样恢复APEC的进程，将决定APEC的未来。作为东道国，中国将对于APEC将可能作出什么样的贡献，人们将拭目以待。

　　　　　　

　　　　　　　　　　　　中国看重APEC

　　中国与APEC成员有密切的经济和贸易关系，二000年，中国与APEC成员的贸易额达四千七百四十三亿美元，占当年外贸总额的百分之七十二点六，中国从APEC成员吸收投资逾四百亿美元、占实际吸收外资总额的百分之七十六点八九。APEC对于中国经济具有重要意义。

　　在中国加入WTO之前，APEC一直是中国唯一参加的国际经济组织。自从中国在一九九一年加入APEC以来，APEC议程成为中国领导人传达改革开放信息，推动地区经济合作的重要论坛。同时，中国也把APEC看作将中国经济与地区和世界市场接轨的一个重要渠道和机制。

　　APEC促进了中国的贸易自由化。中国降低关税的举措大都是在APEC会议上宣布的。没有APEC，中国国内市场的开放不会如此之快。中国实际上已把APEC作为加入WTO的“预备学校”。

　　APEC上海会议不仅是中国展现二十余年改革开放成就的机会，也将提供展示二十一世纪中国发展和开放步骤的平台，中国将藉此作出进一步开放市场的承诺。

　　陆建人认为，上海会议对APEC的未来，对于中国，意义非同小可。

　　　　　　　　　　　　上海会议可能出现“亮点”

　　经过几年的停滞不前，各方面对今年APEC会议寄予厚望。从今年APEC将要讨论的问题和各界传出的信息来看，陆建人认为中国可能会对上海APEC会议作出以下贡献：

　　中国将强烈支持执E--APEC计划，强调缩小发达成员与发展中成员之间的“数字鸿沟”，提供“数字机遇”，使所有成员都有机会分享新经济成果。

　　在经济技术合作上，中国提出了EAP(经济技术合作行动计划)。这是自一九九六年马尼拉《APEC经济技术合作框架宣言》发表以来，在经济技术合作方面提出的最有实际作用的倡议。中国呼吁合作的重点在人力资源开发，使APEC成员都分享到全球化和新经济的利益；

　　在推动贸易投资自由化方面，中国将继续执行自己的单边行动计划，中国对美国提出的旨在推动贸易自由化的“上海宪章”基本持肯定态度，在大连的高官会上，已改名为“上海共识”。有可能会成为会议最重要的文件《上海宣言》的一个附件。这将是一个重要的成果；

　　中国作为WTO的准新成员，在主持APEC会议时，将积极推动WTO新一轮谈判；

　　在促进可持续增长方面，中国强调能力建设要放在金融合作上，并倡议设立了APEC金融与发展项目。中国积极推动APEC成员就宏观经济政策开展对话，并希望能在下一届墨西哥会议上能够得到执行。

　　陆建人认为，APEC是经济论坛，已经确定的议题不应被政治、安全等内容冲淡。对于是否应在决议中涉及打击恐怖主义的内容，陆建人认为还是“不提为好”。