中新社北京九月十日电(记者李鹏)中国证监会副主席史美伦今天说，资本市场的发展依赖于市场的公信力和投资者的信心，中国证监会正采取有效措施，提高公司治理水平。

　　史美伦是在此间召开的公司治理大会上作上述表示的。她说，中国资本市场发展的潜力巨大，但如果中国资本市场的质量得不到提升，其潜力就无法成为现实。

　　史美伦认为，一个健康持久的资本市场的构成要素包括：知情的投资者、运作良好的公司、合格且专业的中介机构、公平而透明的监管以及强有力的执法。

　　她说，中国市场存在上市公司大股东及其管理人员侵占公司资金、做假帐、滥用募股资金、市场操纵、内幕交易等违规现象，这表明中国上市公司的治理是薄弱的。

　　在分析中国上市公司治理薄弱的原因时，史美伦指出，中国公司文化的历史相对较短，很多上市公司的表现不像一个独立的经济实体，其运作更像是一个政府部门，其管理层由政府任命，向政府负责，不是向股东负责；由于控股股东多数是上市公司过去的主管部门，因此，上市公司没有能力或不愿意与其控股股东在人员、财务和资产上分开，上市公司与控股股东之间存在利益冲突，从而导致中小股东利益受损。

　　史美伦说，中国证监会正采取有效措施，提高上市公司治理水平，如制定“公司治理的基本标准及原则”；要求各上市公司二○○三年六月前建立独立董事制度；在诚信义务方面对董事进行培训；通过投资者教育计划来提高全社会的公司治理意识；改革管理层报酬制度，创造激励和绩效评价机制；加大执法力度等。