中新网北京4月5日消息：业内人士谈金融保险企业营业税税率为何调整

　　据经济日报报道，4月4日，我国金融保险业营业税税率将递减的消息发布后，引起了金融保险企业的广泛关注。为何在这个时候出台这一政策，这一政策调整对国家财政有何影响，对金融保险企业会带来什么好处。

　　金融保险业年营业税500多亿元

　　营业税是对规定的经营收入征收的一个税种。我国的营业税是中央与地方共享税，其收入大部分划归地方，是中央政府和地方政府的主要税收收入来源。

　　我国金融企业的营业税税率几经变动。在1993年国务院发布的《营业税暂行条例》(1994年1月1日起执行)中，营业税实行3%、5%、8%三档比例税率，其中金融保险企业营业税税率为5%。1997年国务院调整金融保险企业税收政策，将金融保险企业的营业税税率由5%提高到8%。提高营业税税率后，除各家银行总行、保险总公司缴纳的营业税仍全部归中央财政收入外，其余金融、保险企业缴纳的营业税，按原5%税率征收的部分，归地方财政收入；按提高3%税率征收的部分，归中央财政收入。

　　据统计，目前我国金融保险机构平均每年营业税收入约500多亿元，其中近200亿元为中央财政收入。此次下调营业税税率，将减免中央财政收入部分。分3年递减，目的就是减少对中央财政的影响。

　　提高金融保险企业竞争能力

　　财政部税政司王晓华坦言，过去8%的营业税税率对金融企业来说负担的确较高，金融机构对改革营业税税率呼声较高。此次调整营业税税率目的就是减少金融保险企业的税收负担。

　　从近年征收金融保险企业营业税的统计资料看，1个百分点的营业税税率相当于60多亿元，降低营业税税率可以提高金融保险企业的盈利水平，特别是在我国加入WTO后，有利于提高中资金融机构的竞争能力。

　　金融保险企业营业税税率降低的消息发布后，银行业对此反应强烈。业内人士普遍认为，此举有利于降低银行经营成本，提高自身发展的后劲。

　　受此税率调整影响最大的是国有独资商业银行。翻阅中国工商银行的年报可以发现，营业收入在其整个收入格局中占有重要地位。以已经公开的1999年财务数字看，工商银行在当年的营业收入为1666亿元，而其营业支出则达1773亿元，再加上上缴的营业税及附加等费用127亿元，这一年的营业利润为—234亿元。如果没有投资收益、营业外收入等其他收益，工商银行就很难最终获得41亿元利润。

　　工商银行有关人士在接受采访时表示，此次中央调整营业税税率，符合目前银行的实际状况。在中央财政很难对国有银行增加投入的情况下，降低税负可以从另一个方面增强银行的实力，使其资本金能得到及时补充，从而提高核销呆坏账的能力，以较高的经营水准迎接加入WTO后即将到来的全球金融业的挑战。

　　与国有独资商业银行不同，一些股份制商业银行由于其营业收入并不是占主导地位，因此尽管他们对降低营业税税率表示欢迎，但感到对其影响不是很大。作为上市公司的中国民生银行，其刚刚公布的2000年年报显示，其营业利润就达5.28亿元，投资收益也在5.01亿元，这表明降低营业税税率可以使其利润有所增加，但不会对其经营状况产生更大作用。民生银行董监事会办公室的何群处长表示，由于民生银行的收入结构与国有银行不同，因此营业税税率的降低可以增加银行利润，但影响还不是很大。平安保险投资管理中心总经理助理陈达希表示，欢迎降低营业税税率。他说，以前保险公司投资时，一旦发生买卖差价就要交纳8%的营业税，降低营业税税率后，提高了投资操作的灵活性。因为营业税一直是保险企业的主要税种，降低税率后对保险企业的赢利方面会有很大提高。

　　外资金融机构享受同等待遇

　　据财政部税政司有关人士分析此次金融机构下调营业税税率后，境内中外资金融机构的税负基本持平。

　　我国于1997年制定的金融保险业税收政策规定，对设立在经济特区内(不包括浦东和苏州工业园区)的外资金融机构，凡来源于特区内的营业收入继续执行自注册登记之日起5年内免收营业税的优惠政策，免税期满后按8%的营业税率征收营业税。对来源于特区外的营业收入按银行设立的时间不同实行不同的营业税政策。因此总体看外资金融机构的税收负担与国内企业比相对较轻。此次金融机构下调营业税率后，外资金融机构的税收政策也将做相应调整。

　　另据透露，近期内财政部将汇同有关部门出台新的规定，取消对外商投资和外国金融企业的营业税优惠政策，已执行期满的将不再执行，新设立的外资金融机构将不再享受税收优惠，今后外资金融机构将和内资企业享受同等待遇。

　　银行认为税率调整还有空间

　　对于金融保险企业的营业税税率水平问题，财政和银行还有一些不同看法。

　　财政部税政司有关人士表示，从目前情况看，金融机构营业税的改革已基本到位，将不会再进行大的调整。

　　但一些接受记者采访的金融业人士认为，在我国银行业准备迎接国际金融业挑战的背景下，为了尽快提高国有银行的竞争能力，还需进一步减少银行的负担，降低其经营成本，提升盈利水平。

　　中国银行财会部总经理刘燕芬向记者介绍说，中国银行在全球各地均有自己的分支机构，而这些机构的所在地几乎都没有对银行征收营业税的。因为银行是高风险行业，其净利差很小，如果将其营业收入征税，无疑是将还没有挣到的钱就交税了，这样会加大银行成本，无形中银行的经营风险也加大了。

　　平安保险投资管理中心的陈达希认为，就目前的税率来看，还是有些高。考虑到国家财政的困难，进一步降低很难，但是希望能考虑到公平税负，能否将保险企业比照基金管理公司的标准来执行。

　　金融保险企业的人士都认为，银行营业税税率从8%逐步降低到5%，实际上是恢复到了1997年的税负标准。从这个意义上讲，这几年银行已经以较高的纳税额为国家财政作出了极大的贡献。如果将这些税款计算在内，国内银行的实际盈利水准会有较大的提升。此次中央财政降低营业税率，无疑是对银行尽快提高自身发展实力的极大促进。

　　但是银行业人士还是表达了他们的希望：能继续降低银行的纳税负担，让银行能轻装前进，为国民经济的发展作出更大的贡献。(徐涵王智)