中新社北京三月九日电题：《中外合资经营企业法》法外故事多

　　　　　　　　　　　　　中新社记者王晓晖

　　今天提请九届全国人大四次会议审议的《中外合资经营企业法》是中国的第一部外商投资法。

　　这部本次大会审议的唯一一部法律制订于二十二年前。其间，有许多故事鲜为人知。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　立法超前

　　在中国还几乎没有中外合资企业时，就制订《中外合资经营企业法》，这说起来好像一个立法神话，但从政治斗争中醒悟过来、从经济崩溃边缘掉转身来的中国，就这样冒着“立法超前”的风险，决然地向世界宣示了它对外开放的决心。

　　流放回京不久的彭真带领他的同事们在人民大会堂不熄的灯光里，创造了三个月制订七个法的奇迹：其它六部法律都是涉及中国政治生活的重要基本法律，这第七个就是《中外合资经营企业法》。

　　对于当时的中国人来说，中外合资经营，是一个遥远而艰深的字眼。但当时的中国领导人高瞻远瞩，看到了中国的未来需要对外开放，需要外资进入，并使之成为百废待兴的中国具有更大经济发展的动力。

　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　小平过问

　　争论最大的问题当属是否限制外资的比例问题。

　　当时许多发展中国家都规定了外资进入的上限，不能超过一定的比例。彭真还请来了荣毅仁、经叔平等人作咨询。据说，对外资不限比例就是荣毅仁先生提出的。

　　面对争论，邓小平坦然表达了大国领导人的风范和胸襟：在我们的土地上，怕什么？！

　　最后的结果是，中国不但没有规定上限，还规定了下限。一九七九年七月八日，中国第一部外商投资法——《中外合资经营企业法》开始施行。一九八二年，把允许外资进入写入宪法，这在社会主义国家中是第一个。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二度修改

　　转眼二十二年过去，中国已有外商投资企业三十六万多个，实际使用外资金额三千五百多亿美元，多年来稳居发展中国家之首。

　　为他们提供保障的法律也逐步健全。此前，《外资企业法》、《中外合作经营企业法》修改完毕。之所以《中外合资经营企业法》反在它们之后修改，是因为在制订之初，为保障法律的郑重和稳定，特别规定，只有全国人民代表大会才有权修改。而此次对该法的第三条修改就是取消这一条款。

　　当初的郑重决定它增加了这一条款，今天的进一步开放决定删去这一条款，一增一删，用心良苦。

　　对合营期限不作约定；无特殊情况，国家对合营企业不实行国有化和征收；合资企业董事长不必一定由中方担任——十一年前的第一次修改，争论已经不多。

　　生产计划不必报备案，原料不必一定在中国购买——又一个十一年后的第二次修改，估计争论仍不会太多。

　　两次改动都不及百字，但内涵深远：进一步对外开放，迎接WTO，顺应世界浩浩荡荡之潮流。(完)