正当美国总统选举大战僵持不下之际，由40多位国家安全专家组成的智囊团，以美国著名思想库———兰德公司的名义，撰写了一份新总统应如何面对挑战与危机的报告。11月13日，这份报告被同时转交给了美国共和与民主两党总统竞选班子中专门负责国家安全事务的人员，这样，无论谁当选，这份报告都保证会被送到新总统的办公桌上。

　　台海局势：美国面临的“棘手问题”

　　人们注意到，在兰德公司向未来新总统提交的报告中，将台海局势列为“美国新总统必须妥善处理的、与美国国家安全利益密切相关的”4大潜在危机之一，并且是“最有可能导致美中正面冲突的棘手问题”。

　　兰德公司在美国新一届总统尚未选出之时，就同时向两位候选人就美国国家安全问题献计献策，这至少可以说明两个问题：一是兰德公司对此问题作了充分的准备，邀请了来自战略暨国际研究所、哈佛大学、洛克希德·马丁公司等各方面人士，最后拿出一份自认为是较为成熟的报告。二是兰德公司认为报告事关美国国家安全大局，无论谁上台，都应该及时了解这一情况。的确，兰德公司对台湾问题的关注由来已久，而且曾多次就台湾问题向美国政府提建议。

　　那么，面对这个“棘手问题”，兰德公司的谋士们，又向未来的美国总统献上什么良策呢？

　　坚决反对“台湾独立”

　　在这次美国总统选举中，两位候选人的对华政策并未成为争论的焦点。外界舆论普遍认为，无论谁当选，美国的对华政策都不会有大的改变，在对两岸关系的处理上也不会有根本性的变化。

　　在兰德公司向新总统递交的报告中，有关台湾问题的论述，也基本体现了这一特点。智囊团成员向即将当选的新总统建议，要“明确地向共和、民主两党声明……美国坚决反对台湾单方面走向独立”。

　　人们注意到，11月16日，在文莱斯里巴加湾市APEC会议上，中国国家主席江泽民与美国总统克林顿再次会晤，双方就中美关系等重大问题交换了看法。江泽民主席指出，中美建交20多年来的历史，一再表明，台湾问题是影响中美关系全局、能够动摇中美关系基础的重大问题。能否妥善处理台湾问题，直接关系到中美关系的稳定、改善和发展。希望美国政府恪守承诺，明确支持中国实现和平统一。

　　克林顿总统也再次向江泽民主席表示，美国将继续奉行一个中国的政策。

　　继续玩弄“平衡战略”

　　该报告指出，自“1979年以来，美国政府对处于僵局的台湾地位问题一直有意采取模糊政策。近年来，事态的发展使美国在两岸之间搞平衡的作法越来越困难”。报告同时认为，“台湾地位问题是中国最敏感的神经痛点，美国不得不小心翼翼地发挥平衡作用———一方面要履行自己的义务和确保台湾的生存，另一方面又要避免与大陆为敌”。

　　由此可以看出，美国仍企图在海峡两岸之间，继续玩弄所谓“平衡战略”。该报告认为，美国仍要一方面承诺奉行一个中国的政策，保证不与台湾发展正常的外交关系；另一方面又通过《与台湾关系法》，继续向台湾出售军火，“使台湾保持足够的自卫能力”。该报告还暗示即将产生的新一届美国政府，要继续维持这种平衡，因为“这样作对美国的安全最有利”。

　　报告甚至鼓吹，美国不妨与两岸分享情报，藉此向两岸决策人士证明“谁也别想搞突然袭击”。同时，面临任何危机，美国都应早早表明决心，并大张旗鼓地调动部队，“表明美国的态度”。

　　尽量避免与中国冲突

　　就在兰德公司向新总统献上“万言书”之前，兰德公司下属的国家安全研究部曾在今年7、8月份发表了一份美国如何帮助台湾有效提高其抗衡能力的报告。在该报告中，兰德公司以台海地区爆发大规模军事冲突为背景，使用该公司研制的“联合一体化应急作战模型”，对台海冲突进行了计算机模拟。此次兰德公司有关处理台湾问题的建议，许多结论都是以这份计算机模拟评估报告作为重要依据的。

　　兰德公司的报告说：“我们不愿过早地判断美国是否会———或是否应该———进行军事干预。”然后它又告诫新总统，避免与中国发生军事冲突，是新总统必须“最优先考虑的要素”。

　　此次兰德公司以“联合一体化应急作战模型”来模拟和评估台海冲突爆发过程，其主要目的就是为美国“以有限军力，有针对性地，以有效手段和方式介入台海冲突”寻求有利的理论依据。该报告提出5条建议。这些建议主要包括：美国可对台进行“少量援助”，“所需要的兵力大小大大低于五角大楼通常认为实施一场大规模战争所需要的兵力规模”；美国可支持台湾采购和研发能最大限度发挥其平台效力的武器、传感器和其他装备；可以帮助台湾获得先进的空中监视雷达和现代化的防空指挥与控制系统；还可以帮助台湾空军保护其空军基地，抵御大陆可能发动的攻击；美台之间的信息与情报共享及军事上的“互通性”也应及时得到加强，等等。

　　(《中国国防报》第1版2000-11-22作者 金源)