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外交官在联合国忙什么

2000年10月26日 15:16

 

 作者:祥伍

  第55届联大常会已全面展开,联合国189个会员国的数千名外交官云集纽约,为自己国家的利益而唇枪舌战,为人类的共同理想而秉持正义。

  在纽约的189个国家的常驻联合国代表团中,安理会5个常任理事国的外交官人数最多,有的多达百余名;而有些小代表团如文莱、巴哈马等,外交官人数仅三四名。这几千名常驻联合国的外交官,常年都在忙些什么?他们的生活是否也丰富多彩?

 

 常年文山会海

  联大每年的议题多达近200个,每年通过的决议也有几百个。大家知道,联合国是由主权国家组成的国际组织,每个会员国都享有投票权。“重要问题”如维护国际和平与安全问题、接纳新成员、制定联合国经费分摊办法等,需以三分之二多数决定,其他事项以简单多数决定。多数情况下,一些决议以协商一致方式作出。

  每年要搞出这么多决议案文,而且要尽可能地协商一致,是何等艰难!于是,没完没了地开会,就成了联合国外交官的职业了。有人说,联合国其实就是文山会海。一年中,除了联合国假期外,外交官其实大多在联合国大楼里泡会。

  个个是吵架能手

  189个会员国也许就是189条心,也许就是189个主意,众口难调啊。驻联合国的外交官个个都是各国精挑细选出来的精兵强将,个个都能说会道,个个是“吵架”好手。联合国案文不是讨论出来的,而是吵出来的。

  怎么吵?当一个议题确定下来后,先进行一般性辩论,就是各说各话。有的是一国自己讲,有的是国家集团代表讲,什么77国集团主席发言,不结盟运动发言,欧盟发言,加澳新集团(加拿大、澳大利亚、新西兰)发言等等。当然了,集团发言稿本身也是内部吵出来的,例如“77国集团加中国”是由136个发展中国家组成的,他们之间并非总是互谅互让,有时也会撕破脸皮。只有美国和日本从来都是自说自话的。

  一般性辩论结束后,外交官们就开始非正式磋商了。按规定,非正式磋商没有逐字记录,各国代表没有固定座位,于是说话就放开多了,有的时候甚至会说出一些非外交的话来。集团与集团之间、国与国之间,往往你一言我一语地针锋相对。总体来看还是分两大阵营:发展中国家与发达国家之间,利益永远是泾渭分明的。从座位就可以看出一斑:发达国家的外交官坐在主席台的一侧,发展中国家的外交官坐在另一侧,很少混坐在一起。

  有人说,外交官喜欢叫劲,擅长抠字眼,一点没错!在磋商案文时,有时为了一个字一个词,会吵上几个小时甚至一整天一整夜。一个见怪不怪的现象是,一些案文往往在凌晨时获得最终通过,原因是经过一夜争吵后,外交官们熬不住了,也就睁一只眼闭一只眼地“放水”。

  天天有Party

  外交官们一年四季并不总是板着脸在工作,大都有其轻松一面。其中,最常见的就数举行各种各样的Party了。

  一个国家在一年中总有一次要过国庆节,于是,外交官们总是相互邀请参加一些国庆招待会,他们届时要么西装革履,要么各自穿着自己的民族服装,女外交官们在浓妆艳抹下就更显婀娜多姿。国庆招待会往往比较正规,最热闹的要数元旦晚会。说是元旦晚会,各国(代表团)往往择日提前举行,邀请对象各有侧重,发展中国家往往邀请与己关系较“铁”的国家外交官代表参加,安理会常任理事国受邀的次数也相对较多。在晚会上,大家喝酒、吃饭、聊天,最后跳舞,交谊舞、迪斯科、桑巴样样都有,南美外交官们的舞姿最“酷”。

  除了国庆和元旦这两场较大型的Party外,其他各式各样的晚会简直不胜枚举:一国大使到任和离任要搞大型招待会;普通外交官要办生日晚会;外交官与联合国秘书处职员之间搞联欢晚会……一年四季几乎天天有Party。忙得各代表团的大使有时一天要赶数场Party,到最后连说话的力气都没有了。(转自《青年参考》)

  



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