中新新疆网8月22日专电：在成都举行的“2000·中国西部开发论坛”上，新疆维吾尔自治区人民政府就新疆的大开发向外界发布了一份报告,其中包括开发的有利条件、开发重点、开发的政策取向、开发近期启动项目等四方面的内容。

　　新疆开发的有利条件

　　新疆开发突出的有利条件：一是资源丰富，特色鲜明，有发展特色经济，形成新经济增长点的巨大潜力；二是基础设施和基础产业建设加快，为今后的大开发、大发展奠定了良好基础；三是地缘优势独特；四是各族人民群众思想稳定、求发展，盼富强，有走向现代化的强烈愿望，是加快新疆发展的强大动力。

　　新疆开发重点

　　基础设施建设方面：水利建设的重点是抓紧新建水利工程项目的立项和建设；抓紧现有水利工程设施的维护、恢复和改造；积极开采利用地下水；全面推广喷灌、滴灌等节水措施。公路重点对新疆境内以国道312、314线组成的“丫’字主通道中的奎屯一赛里木湖、小草湖一库尔勒一阿克苏一喀什一和田段等公路进行建设，同时，加强国道217线布尔津一奎屯、国道218线巴仑台一若羌、国道219线新藏公路、国道315线若羌一和田及哈密一巴里坤一木垒一乌鲁木齐天山北线公路建设。铁路重点在加强现有路段的技术改造、提速的同时，加快新线建设，建成精伊霍铁路精河至伊宁段、中吉乌铁路，开工建设奎屯至阿勒泰铁路。民航重点要完善乌鲁木齐机场功能，使其成为新疆航空客货运输中心和亚欧国际航路的重要枢纽港。加大航线及航班密度，开辟国际航线和国内支线，以适应区际问交流及旅游事业发展的需要。管道建设重点要加快天然气“西气东输”工程的实施，扩大区内天然气利用，逐步建设完善区域管网，形成新疆三大盆地天然气互通、互用，统一调度、合理配置的天然气输气网络。通信要紧跟信息通讯技术发展步伐，加快信息基础网络建设，实现信息通讯网络宽带化、智能化，逐步建成超高速、大容量光纤，卫星、数字微波传输系统与多媒体通信技术相结合而构成的“信息高速公路”网络。电力建设重点是积极调整和优化电源结构和布局，大力加强电网建设，扩大电网覆盖面，尽快建成火电、水电、气电、风电等多能并举的结构合理、网架健全、安全可靠、统一管理的新疆大电网。城市基础设施重点是城镇供排水、城市道路和集中供热等工程。

　　农业要发展具有鲜明区域特色的种植业、养殖业和绿色食品产业，到2010年建成全国最大的优质商品棉基地、葡萄、红花和蕃茄基地、重要的畜产品基地、果品基地和具有区域特色的绿色食品基地。棉花生产重点是根据市场状况，进一步加大品种和布局的调整力度。棉花种植要从非宜棉区。次宜棉区退出来，向高产优质高效区集中，努力提高品质和单产、降低成本，增强在国际国内市场的竞争力。

　　畜牧业要坚持草原畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业并举，重点发展农区畜牧业的方针，在牧区实现定居半定居，形成一大批家庭牧场，在农区形成一大批养殖大户，在城郊形成畜禽工厂化生产。通过基地建设，繁育推广优良畜种、草种，建立现代畜牧业生产体系。

　　林果园艺业要依靠科技进步，优先发展工厂化的优质苗木种子繁育推广基地，逐步形成专业化、规模化、集约化的林果产业区。努力提高林果产品的质量、规模和效益，使林果园艺业成为新疆经济发展的重要增长点。

　　在工业方面，新疆将加大勘探投入，加强塔里木、准噶尔、吐哈三大盆地的其他盆地的油气勘探开发。以“西气东输”为契机，建设大型乙烯、芳烃和复合肥项目。

　　新疆还将加强高新技术产业开发区和高技术园区的建设，力争在信息技术、生物技术、新材料、新能源、保健食品、中药民族药等领域有重大突破，形成一批技术起点高、产品市场竞争力强、经济规模大的高新技术产业和企业集团，带动新疆高新技术产业的发展。

　　新疆具有丰富的旅游资源和人文景观，有古“丝绸之路”的历史文化古迹和多姿多彩的民族风情，要突出发展新疆特色旅游，加快旅游基础设施建设，进一步完善景区的功能和设施，积极开发高山景观、草原风光、风景名胜等具有地域民族风情的特色旅游项目和旅游产品。把旅游业培育成新疆经济的重要支柱产业。

　　新疆将全面推进生态环境保护建设，在十年内重点实施塔里木河中下游治理工程；塔里木盆地南缘和准噶尔盆地南缘沙漠化治理工程；文比湖区域生态保护整治工程；天然林保护工程；退耕还林还草工程；乌鲁木齐城市环境综合治理等六大工程。

　　乌鲁木齐至乌苏和克拉玛依的天山北坡综合经济带，经济和科技力量，城镇、交通、能源等基础条件良好，是中国西部最具发展潜力的区域之一。新疆将重点发展这一区域。

　　新疆开发的政策取向

　　在建议国家制定大开发的优惠政策，给予扶持和促进的同时，新疆已制定出台了《鼓励外商投资若干政策规定》，并正在依据《民族区域自治法》，制定和出台一系列优惠政策，最大限度的增加人流。物流和资金流，广泛地吸引国内外投资者参与新疆的开发。这些政策的取向是：

　　凡在新疆投资的外资企业、区外企业。区内企业共同享有新疆资源开发权、市场占有权。政策受益权。禁止行政区域之间、行业部门之间。地方与兵团之间实行垄断与封锁，废止所有带有歧视性、限制性的地方性法规和政府规章。

　　设立“新疆大开发建设资本金”，重点扶持国内外投资我区的基础设施建设、环境保护和生态建设、科技开发、基础教育以及人才培养和智力引进项目。

　　采取优惠的土地政策。对从事基础设施项目和公益性事业建设和朱利用土地以及边远地区开发建设用地，均按行政划拨方式提供；对生产性项目按租赁或出让方式取得国有土地使用权的，在土地租金或出让金给予优惠。同时，采取土地作价、以地入股、合作开发等形式，加快土地资源开发。

　　鼓励矿产资源风险勘探开发。允许国内外企业进行矿产勘探开发。允许将其地质勘查费用作为递延资产，在开采后税前逐年摊销。

　　推进国际商贸中心建设。鼓励以现有的交易市场为基础，建立面对中亚的国际性商品交易市场。

　　积极引进人才。允许和鼓励知识、技术、管理要素参与收益分配。

　　给予南疆三地州扶贫开发项目特殊照顾。

　　为民营企业创造良好的发展环境。

　　提高政府部门的办事效率，简化和公开审批和管理程序，规定办事时间，禁止“乱收费。乱罚款、乱摊派、乱集资、乱检查”。

　　新疆开发近期启动项目

　　新疆开发是一项长期的任务，要有步骤。分阶逐步实施，目前主要是营造宽松发展环境和启动一批开发项目，这些项目主要是：“西气东输”工程、塔里木河干流中下游治理一期工程、新疆优质棉基地建设、阿舍勒铜矿建设、国道314线和硕一库尔勒公路、国道218线铁干里克一若羌。库尔勒机场、克拉玛依机场迁建工程、和田机场扩建工程、新源那拉提旅游支线机场、吐鲁番旅游支线机场、喀什火电厂等。同时，新疆企业界也正在依托自身的竞争优势，积极地开展招商引资工作。