中新社成都十月二十二日电(记者肖瑞)西部大开发，面临许多问题：资金筹措、技术引进、项目选择、开发模式的确定以及政策支持等等。但国务院体制改革办公室副主任潘岳认为，体制创新实施居于最重要的地位。

　　正在此间出席“中国西部论坛”的潘岳称，在一定的条件下，技术可以从外部引进，资金可以从外部筹借，政策可以由外部倾斜，然而体制却需要结合本地实际自己创新。如果没有良好的体制，就无法保证这些技术、资金、政策的效应得到持续有效地发挥。

　　潘岳说，东部的成功在于体制创新，西部地区要赶上东部，必须在体制创新方面有大的突破。

　　他说，从现在起到二00五年，要基本改变西部地区体制改革滞后的局面，在主要领域实现体制创新同全国相衔接，到二0一0年，在西部建立起比较完善的社会主义市场经济体制。

　　潘岳认为，西部大开发的体制创新中，要明确国有经济进与退的领域，积极调整与优化所有制结构；改革财税金融管理体制，拓宽融资渠道，积极发展资本市场；加快土地及其自然资源管理体制的创新，盘活西部自然资源；积极改革人事劳动管理体制，改进人才引进与管理办法，营造良好的人才环境；

　　潘岳说，国家要对西部体制创新给予政策支持，包括宏观配套政策和微观配套政策；为西部提供更多的体制创新机遇，鼓励西部在若干领域先行一步。

　　潘岳认为，西部大开发中的体制创新是一项系统工程，需要处理好各方面的关系：

　　中央和西部的关系，由于西部经济基础差，民间投资力量弱，体制创新没有中央的政策推动是不行的，但又不能完全依赖于政府推动，要依靠企业自身进行体制创新，形成新的开发主体；

　　政府与企业的关系：由于西部市场机制不成熟，行政机制作用的惯性大，因而在体制创新中没有政府的推动不行，但又不能完全依赖政府推动，要依靠企业自身进行体制创新，形成新的开发主体。

　　引进与创新的关系：由于市场经济具有共性的一面，因而西部在体制创新中可以借鉴国外与东部的成功经验，但由于各地情况不同，因而不能教条式地照抄照搬，要在借鉴的基础上结合实际进行创新。

　　潘岳提醒，西部开发需要尽快出台完整的政策体系，以避免重复过去那种干活——规范——总结——出台政策的老路。(完)