中新社北京十月十日电热点透视：入世为时不远外资再现高潮？

　　中新社记者余东晖

　　近期中国迈向WTO的步伐再次提速，美国国会通过PNTR，中国瑞士签署双边协议，WTO中国工作组第十二次会议举行，中国加入WTO多边法律框架文件已经形成。这些都预示着中国最终加入WTO的日子已为时不远。

　　中国加入WTO后，外商来华投资会否再次掀起高潮？专家观点见仁见智，但比较一致的看法是：加入WTO将为外商来华投资创造更加稳定、透明、公平的环境。

　　近年外资流入中国的势头趋缓，特别是亚洲金融危机之后，如何增强中国吸引外资的后劲，令中国政府劳心费神。有学者提出，在吸引外资已达到很大基数的今天，中国要迎来外商投资的新高潮，必须在观念上、体制上有新的突破，而加入WTO正好提供了这样的契机。

　　国务委员吴仪最近多次指出，随着加入WTO进程的加快，中国对外开放将进入新阶段，表现在：一、由有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放；二、由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下可预见的开放，即按承诺的时间表开放；三、由单方面为主的自我开放，转变为中国与WTO成员之间双向的相互开放。

　　由此可见，加入WTO将使中国经济由“外向型”向“开放型”转变，体现在吸收外资上，将从以往的主要依靠优惠政策和灵活措施，转向主要依靠与国际惯例接轨的较为完备的投资保障促进综合措施，包括更大的开放、规范的市场、透明的政策、完善的法律、统一的执法、高效的服务。

　　中国外经贸高官近来在多个场合一再强调，加入WTO后中国将严格遵守规则，认真履行承诺。这对增强外商来华投资信心无疑将是一种鼓舞，此乃中国增强吸收外资后劲的根本。

　　从宏观经济的角度分析，今后五年中国经济年均增速将保持在百分之七以上，拉动经济的“三驾马车”投资、消费、出口无不与外资有着密切的相辅相承关系。加入WTO的中国市场更加开放，出口持续增长，加上政府继续实施积极财政政策，启动国内需求，调整经济结构，中国市场的魅力无限。

　　从区域发展的角度分析，中国东部地区吸收外资占全国近九成的失衡现状势必改变。加入WTO后，中国以往的区域优惠政策会逐渐淡化，产业引导作用将会加强。中国提出西部大开发战略，大规模基础设施的建设，市场的进一步开放，西部优势产业目录的推出，为外商提供了巨大商机。东部地区引资结构的升级调整也给资源丰富、劳动力低廉的中西部地区以新的机会。

　　从行业开放的角度分析，中国加入WTO，金融、电信、保险、商业、外贸等服务业的开放由管制较严的“试点”或禁入，到可预见的逐步准入，将是中国吸引外资最诱人的新增长点。

　　在外资相对集中的制造业领域也有许多新亮点：中国鼓励外资投向汽车、电子、化工、建材等龙头产业的配套项目；鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心；鼓励国内企业成为跨国公司的海外装配基地；软件和集成电路等高新技术产业的优惠政策对境内中外企业一视同仁；开放外资收购处置国有企业不良资产政策呼之欲出。因此，外商投资中国制造业仍大有可为。

　　加入WTO将大大推动中国向市场化目标迈进，但社会主义市场经济体制的确立并非朝夕之功，法律体系的完善，政府职能的转变，投资领域的开放，企业机制的改革需要一个过程。

　　难以指望，中国加入WTO后，外资就能立竿见影地大规模流入，专家认为，近两三年内中国每年吸收的外资仍将在四百亿美元左右徘徊。

　　可以预见，随着中国市场经济环境的形成和投资环境的不断改善，外商来华投资必将掀起新高潮。专家预计，五到十年内，中国每年吸引的外资达到八百亿美元左右的水准，并非没有可能。(完)