中新网北京10月6日消息：被中国官方称为一项系统工程和展期任务的开发西部战略，是高层为在二十一世纪保持国民经济持续发展而做出的一项重大决策。但究竟从何着手开发呢？

　　国务院为此确定了当前和今后一个时期要集中力量抓好的基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、科技教育发展和加强改革开放力度等五大重点。

　　第一，加强基础设施建设，以战略的眼光，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。

　　基础设施薄弱是当前制约西部地区发展的主要因素，因此要加强公路、铁路、机场、天然气管道以及电网、通信、广播电视、水资源等基础设施建设，打通西部地区与中部和东部地区、西南地区与西北地区等各方面的通道。同时，把水资源的开发和有效利用放在突出位置，这不仅是缓解部份地区人畜饮水困难的迫切需要，而且是涉及西部地区大开发全局的重要问题。

　　今年年初安排的西部十大新开工工程项目，正在顺利展开，目前已批覆开工的有西安至合肥段铁路、西安机场和甘肃敦煌机场扩建、重庆轻轨铁路等项目；加快建设的西部七十八个正在兴建的大中型项目中，今年有四十二个项目将全部和部份投产；西气东输、西电东送、进藏铁路、出境铁路等重大工程的前期工作正在抓紧进行。

　　第二，生态环境的保护和建设是实施西部地区大开发的根本。只有大力改善生态环境，西部地区的丰富资源才能得到很好的开发和利用，也才能改善投资环境，引进资金、技术和人才，加快西部发展步伐。

　　根据业已确定的目标，时下生态环境保护的建设重点是做好退耕还林还草试点示范工作。稳步开展天然林资源保护工程、天然草地恢复和建设工程、防沙治沙工程、水土保持综合治理及种苗工程等各项生态环境建设重点工程。据十三个试点省区市统计，今年上半年共完成退耕面积三百六十七万亩，宜林荒山荒地造林种草面积四百六十三万亩，占计划任务的七成多，造林种草成活率平均为七成二。

　　第三，积极调整产业结构，不搞重复建设。产业结构调整的力度和成效，直接关系到西部地区大开发的进程，是实施西部大开发的关键。

　　按照中央部署，西部各省区将根据不同的地理和气候条件、不同的资源和物种特点，以市场为导向，立足于发挥自身优势，调整和优化产业结构，建立具有发展前景的特色经济和优势产业。一是加快工业调整、改组和改造步伐；二是进一步调整农业结构，发展特色农业、节水农业、生态农业；三是大力发展旅游等第三产业。

　　据悉，中央政府已确定重庆和西安作为西南和西北地区的主要发展“龙头”，重庆将集中工业及基础设施发展，西安则集中电子等高科技发展。

　　第四，解决实施西部大开发的科技和教育发展问题。振兴西部地区经济，必须依靠科技进步和高素质的劳动者。特别要大力发展教育，培养各级各类人才。只有人才加科技，才能把自然资源优势转化为经济发展的优势。

　　对于加快西部地区科技发展，中国已有重点地选取了涉及环境保护与生态建设和优势资源增值转化两大方面的十九个项目，作为高技术产业化示范工程。为加快西部地区高层次人才培养，国家决定利用国债资金支持西部高校基础设施建设。今年年初，中央政府安排六亿元国债用于加强西部八十五所高校的基础设施建设，预计可使高校人才培养能力增加一成左右。

　　第五，实施西部大开发，将不再沿用传统的发展模式，而是研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是将采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。将会采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。同时深化国企改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，逐步把企业培育成为西部开发的主体。(中通社思良)