伦敦国际战略研究所发表1999—2000年度战略研究报告，其中前言部分摘要如下：

　　在新的千年向我们走来之际，这个世界夹在持续不断的冲突和一些战略趋势之间。前者可追根求源到过去的几个世纪，而后者则可延伸到21世纪。世界上最强大的国家美国发现它自己受到这两者的夹击。一方面，由于美国一再被要求扮演独一无二的调停者或激励者的角色，它发现自己陷入20世纪的瓦砾之中。与此同时，由于美国在技术革新中领先世界，它沉醉于为新的世纪奠定基础，而没有任何别的国家能够这样做。随着推动全球化的动力不断增大，信息技术的迅猛发展，以及关于国际人权法律的新的观点的形成，美国发挥了任何别的国家不能发挥的作用。美国经常磕磕碰碰，但是在已经开始成为新的千年特点的新的、革命性的事态发展面前，这并不使人感到意外。

　　在20世纪90年代即将结束的时候，对困扰多年的许多棘手问题可能快要得到解决的希望一度增加了。但是，随着时光慢吞吞地过去，一些不可调和的民族、宗教和历史仇恨打碎了上述那种惬意的幻想。印度和巴基斯坦在1999年初曾经互相表示了友好的姿态，印度总理甚至乘两国之间一条新线路的第一辆公共汽车访问了巴基斯坦。随着巴拉克当选以色列总理，人们对以色列和阿拉伯人举行和平谈判的希望有所增加。北爱尔兰和平缔造者奋力登上一个平台，离山顶还有不到一半的路程。在北约在科索沃取得胜利之后的欣喜气氛中，人们感觉到科索沃问题的真正解决可能为期不远。

　　虽然在这一年中许多事情不如人意，但是也有许多事情进展顺利。受到打击的东亚国家的经济继续从曾经震撼它们的金融危机中迅速恢复过来，但是日本是个例外。以繁荣的美国为首的工业化西方国家的经济保持稳定。普遍预料会发生的全球计算机“千年虫”问题在1999年结束时没有发生。

　　存在一个超级大国吗?

　　美国无法推动中东国家向着它所希望的方向前进，这不是促使人们怀疑美国在当今世界所拥有的实力的唯一失败。尽管承受了各种军事和外交上的压力，萨达姆·侯赛因仍然执掌着伊拉克的权力，仍然对美国嗤之以鼻。重建一种有效的监督和核查机制，以便阻止萨达姆将其势力扩展到邻国的努力在联合国受到法国和俄罗斯的阻挠。欧洲已经开始制定“欧洲共同安全和防务计划”，而美国对此忧心仲仲。美国所能做的就是悄悄地表示担心，而以法国和英国为首的欧洲人则自行其是。

　　在美国强烈认为必须作出某些防务努力的地区，它发现自己表示的担心和提出的解决办法得不到别人的响应。华盛顿确信，建立有限的国家导弹防御系统和与人分享的战区导弹防御系统，对确保它自己及其盟友免受无赖国家的导弹威胁和可能的核袭击是至关重要的。美国不仅发现它受到俄罗斯和中国的指责——这两个国家认为这种防御努力是针对它们的，而且它的北约盟友也不愿赞成美国的假设。许多北约国家认为，为抵御一种言过其实的威胁，国家导弹防御系统是一个不必要的、可能造成不稳定的举措。然而，美国国内的情绪是强烈的，认为问题不是美国是否要建立有限的国家导弹防御系统，而是何时建立。欧洲人对美国单方面采取行动的担心在几乎其它每一个例子中都是不准确的，但是在这个例子中，可能证明欧洲人的担心是有道理的。

　　在国际经济事务中，美国政府的希望同样受挫。部分原因是准备不足，部分原因是受到工会、左翼知识分子、环境保护者、右翼意识形态专家等的强烈反对。美国为去年年底在西雅图举行的世界贸易组织大会制定的议程被打乱了。在诸如国际货币基金组织等国际机构领导人选问题上，美国也不总是一帆风顺。美国否决了一名德国候选人，又不得不接受另一名德国候选人，尽管它与许多第三世界国家一样表示了担心。

　　那么，美国是不是像前总统尼克松曾经担心的那样是一个弱得不堪一击的大国呢?当美国选择采取行动时，它并不弱。在科索沃，北约盟国中的力量不平衡状况是显著的，甚至超过1991年对伊拉克的海湾战争期间。美国空军执行的飞行任务不到总的飞行任务的一半，但是投下的炸弹却占了绝大多数，并提供了所需飞机的约2／3。大部分精密制导武器、巡航导弹和运输机是由美国提供的。这种不对称表明盟国在协调它们的努力时能力上差距明显。为缩小这种差距，欧洲盟国增加防务开支是必要的，但是遗憾的是，几乎没有迹象表明有人留心这一信息。

　　对美国的实力表示怀疑的不是相比较而言的能力，而是如何使用或更多的时候不使用这些能力。克林顿在竞选总统时强调时任总统布什在外交事务中目光短浅。当了总统后，当美国作为“最后的超级大国”向前猛冲时，克林顿给人的印象是，他对如何形成国际秩序并不比别人懂得多。在外交问题上，他主要是被动地作出反应。更糟的是，克林顿因性丑闻而声名狼藉，人们不能指望他现在领导的政府能提出重大外交政策建议，而帮助勾画出一个比较友好、比较热烈的国际环境的轮廓。

　　非政府模式

　　在中国加入世界贸易组织问题上，美国和中国结成一种比较积极的关系。中国加入世贸组织当然会给它带来好处，但是也会给世界其它国家带来更多的好处。加入世贸组织可以使中国遵守所有西方国家据以从事贸易的法律约束。它将迫使中国提供现在不让自己的人民以及世界其它地区知道的信息。它将使中国更密切地融入全球化的世界经济。通过结成一种相互依赖的关系，它将创造条件，从而可能促使中国放宽对经济和政治生活的控制。克林顿——随后是欧洲联盟——捍卫这一事业做得对。

　　实现全球化的经济并不像抗议者所担心的那样会带来各种罪孽。美国人享有的巨大财富是融入自由贸易经济的结果。经济全球化并不像工会人士声称的那样会使美国人失业，而是创造就业机会。

　　虽然各国政府无法设计今天的世界，但是全球化可以帮助提供一些模式。加大各国经济的一体化可以促使大家进一步相互依存。进一步放宽对贸易的限制可以加强经济联系，反过来又有助于保持稳定。世界市场的规则对贸易机构正常运转是必要的，而世贸组织是监督实施各国政府一致同意的规则必不可少的机构。美国国会不应逃避责任。今年7月、将举行会议的八个主要工业化国家集团也必须想方设法，使全球化成为不那么具有威胁性的现象。