中新网7月23日电 民进党的全代会22日正式展开，被视为“扁实质权力下放”的“党政合议”提案并未在会中讨论，让外界大感意外。

　　据新加坡联合早报报道，原本预料会中将出现批扁声浪，但整个过程，意外呈现全面拥扁气氛。党主席游锡堃在开幕致词中表示，民进党6年执政成绩不符合期待，只有更努力、要反省、致歉。苏贞昌则强调，此时不欠论述，也不必多说，应该多做事。

　　吕秀莲更是出乎意外的在致词中，高举陈水扁的声明字牌，以表认同。还有党籍“立委”发起“相信陈水扁清白”的提案，就连批判性最高的“新潮流系”，也表态认为下台或退党都不能解决党的问题。

　　打破以往惯例，陈水扁选择缺席，并在全代会的前一晚发表3000字的“民主困境与政治道德”声明，强调他“愿意彻底谦卑反省，盼大家鞭策、赐他力量继续承担，完成未竟之使命”。并主张以民进党中常会作为“党政合议”的平台，特别是“权力下放”后，党、政及党团应该共同分担责任，而个人的权位则微不足道。此声明显示扁不下台、不退党的决心，并支持“党政合议，集体领导”基调，也对亲绿学者的要求做出正面响应。

　　就在会议召开前，民进党跨党派重量级党务、政务、“立委”等20人发表一份“让改革力量启动”的联合声明，表示过去民进党陷入“以人领政、以政领党”的寡头决策惯性，使得党内逐渐丧失既有的价值批判力。如今陈水扁已宣示“权力下放”，“我们应尊重此一决定，重新架构制度化的集体领导”。

　　民进党内核心透露，这份联合声明若获全代会提案通过，将成为“后扁时代”处理扁与党的关系，同时提出“党内民主及走向集体领导”的运作模式。

　　据了解，此项声明原将以临时提案的方式提出，不过会议首日却未出现，引发外界揣测。此外，这份声明主轴原以“扁权力下放，视同停权”的文字内容，但怕太刺激陈水扁，最后经党政系统八次定稿后，才予以删除。( 吴佳蓓）