中新网6月27日电 26日，《上海证券报》记者从国土资源部了解到，其各相关部门正加快对各地地价与房价关系的调研，调研结果将成为房地产调控中土地政策制定的依据。据国土部一专家透露，考虑到土地垄断容易产生房价垄断性定价的问题，上万平方米的大地块直接出让的方式可能会被叫停，取而代之的将是大地块分割成小地块后，再上市进行招拍挂。

　　39个重点城市列入调研

　　据了解，此次调研对象包括4个直辖市、计划单列市、省会城市等39个重点城市。其中，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、福州、西安、沈阳等9个城市被确定为实地调研城市，目前一些城市的数据已经上报到国土资源部。

　　国土资源部一位相关负责人表示，调研项目多且新，许多地方政府准备不足，“地方政府有一个消化的过程。”

　　据悉，此次调研内容紧紧围绕地价、房价，以及土地供应情况，共有7份表格。一位负责人表示，此次暗查，是想通过综合调研，掌握市场运行态势，分析存在的问题，研究提出运用土地供应调控，促进稳定房价、调整户型结构、保障经济适用住房用地的具体政策措施。调查的更深层次目的是，对今年房地产市场土地供应调控具体措施及市场态势分析，对今年城市土地和房地产市场走势做出分析和判断，以便对各地2006年土地供应计划的制定，中小户型、中低价位普通商品房土地供应量的具体政策措施，收回清理闲置土地的措施进行指导。

　　土地垄断助长哄抬房价地价

　　实际上，国土资源部对地价与房价相互之间的关系的看法已早有基调，该部副部长贠小苏在刚结束不久的2006年度地交会上就再次重申：不是地价拉升房价，恰恰相反，是房价拉升地价。因此，业内推测此次国土资源部暗查地价房价关系，更多是数据积累。

　　“资源的垄断导致价格的垄断，特别是区域市场更容易形成垄断价格。”国土资源部所属规划院地价所所长邹晓云告诉记者，他在调研中发现，北京土地资源越来越多地集中于房地产巨头，“他们的土地储备上十万或百万平方米，可保证未来两三年的开发。”邹晓云向上海证券报表示，房地产巨头们的这些地块有一个特点，即大多集中某一地区，成片开发，价格也比同地区其他楼盘价格高。“在土地竞拍中也存在大地块‘受宠’现象，其背后的原因就是大地块容易为抬高房价提供条件。”邹晓云说。

　　“事实就是如此。” 一向以与开发商“唱对台戏”闻名的中国社科院金融研究所研究员易宪容表示赞同，他表示，这种现象在调控之前早已显现，即大开发商高价拿地，高价销售，周边二三流开发商的楼盘房价水涨船高。

　　地块切小出让将被推广

　　在这种情况下，将大地块切分为小地块招拍挂，加剧土地市场的竞争，打破开发商在土地上的垄断，被一些专家提出。据一位参与调研的国土系统专家向记者透露，目前这一做法已经在福建、沈阳等城市试行，预计在取得经验后进一步向全国推广。

　　“我个人认为，单纯通过进行土地供应量的调控，对房地产市场和开发企业的影响已经软弱无力。”邹晓云如此判断，“房地产商可开发用土地能维持两三年，政府调控土地供应他当然不怕。”“因此，在土地供应总量满足正常需求的同时，必须在土地供应方式上也有所变化，这对稳定房价和满足大多数中低收入者住房问题更有好处。”(于祥明)