中新网7月12日电 据《每日经济新闻》报道，7月10日，建设部、发展改革委、工商总局联合发出通知，进一步整顿规范房地产交易秩序。在“取得预售证10日之内须开始售房”的消息公布后，中原地产发布报告称，根据5月至6月的情况，不考虑其他影响因素，预计7月上海商品房供应增幅将达到20%左右，8月供应仍将增加。

　　中原地产研究咨询部经理龚敏指出，先前市场好时，部分开发商为赶销售进度，在未取得预售证的情况下预卖；而在目前市场冷清的情况下，许多开发商又纷纷捂盘。这严重扰乱了市场正常的供应进度，扭曲了政府宏观调控的初衷，影响了政府调控的力度。

　　市场存在捂盘现象

　　在“国15条”出台后不久，由于对于90平方米占70%的规定及未取得开工许可证的一律要重改方案等条款，造成部分开发商的后续项目暂时停滞。北京就有不少开发商开始捂盘，拿到了许可证也不开盘。随即，北京针对此现象出台了取得许可证3日内必须开盘的规定。

　　上海开发商也存在捂盘现象。一年来的调控已使很多开发商资金压力沉重，大部分上海开发商不可能继续观望及等待下去。据中原地产统计，5月至6月共发商品房预售许可证341张，实际开盘303个。从拿到许可证与相隔开盘时间统计，10天内开盘为275个，开盘比为80%。

　　中原地产的报告指出，领取预售证10日内开盘的政策只对已取得预售证但没开盘项目、正申领许可证项目会产生影响，这些开发商近期可能加快开盘速度。五六两月上海商品房新增供应出现较大幅负增长，该政策将加快楼盘上市速度。

　　中指研究院(华东)副院长陈晟表示，新条款主要是对两方面的保障。首先，新条款是对开发商囤房的遏制，以促使开发商尽快将房源公开发售；同时也是对购房者的保护，意在调解市场的供应进度，规范开发商不合理的上市现象。

　　新规避免购得烂尾楼风险

　　《通知》明确指出，未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购、收取预订款等各种形式变相预售商品房。

　　该条款将避免购房者提前付款却购得烂尾楼风险。上海财大房产研究中心主任印堃华表示，新政策主要为了规范房产市场秩序，防止捂房、投机。其中，“房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房”的条款较为严厉，会对上海房产市场产生一定影响。

　　沪上知名房产专家蔡为民认为，由于去年8月至10月的降价潮一度带来退房潮，在接受过去年的“经验教训”后，开发商不太可能轻易采用降价方式销售，短期内较难出现楼盘整体降价现象。

　　未申领预售证的开发商也基本不受影响。因为申领预售证完全在于开发商，如果开发商不想把项目拿出来卖，可不申请预售证，名正言顺地”捂盘“。政府也应采取一些针对性措施。

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