中新社海口七月八日电(尹海明)中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林今天在此间举行的“中国公共服务体制建设与政府转型”国际研讨会上表示，中国公共服务领域的矛盾和问题，根源不在于市场化改革，基本公共产品供给的缺失和公共服务不到位，反映了政府转型严重滞后。他认为，“十一五”期间，中国应当加快推进以建立公共服务体制为重点的政府转型。

　　迟福林表示，当前中国面临着日益突出的两大矛盾：一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束之间的矛盾；二是广大社会成员公共需求的全面快速增长同公共服务不到位、公共产品严重短缺之间的突出矛盾，尤其是在就业、教育、医疗、社会保障、公共安全和环境保护等方面。

　　迟福林指出，面对不断增大的公共服务压力，应客观地判断政府转型的现实需求。中国公共服务领域的矛盾和问题，根源不在于市场化改革，也不可能通过单纯的市场化改革来解决。公共服务领域的矛盾和问题又与市场化改革密切相关，应当在市场化改革的进程中通过政府转型的实质性突破，加快建立公共服务体制。

　　中国(海南)改革发展研究院最近的调查显示，超过八成的专家学者认为，现阶段中国公共服务提供存在的突出问题，是公共产品的分配不公平和供给总量不足，中国贫富差距不仅表现在收入水平中的差异，也反映在基本公共产品的供给方面。

　　迟福林认为，缩小城乡差距不仅仅是缩小城乡经济总量的差距，更重要的是逐步缩小城乡居民享有公共服务的过大差距，并由此有效缓解不断扩大的城乡人口素质差距。“十一五”时期，政府应当充分估计公共服务在缓解收入分配差距中的重大作用，以提供有效的公共服务为重点，解决再分配问题，缓解贫富差距。

　　他指出，“十一五”时期，中国应当加快推进以建立公共服务体制为重点的政府转型。为此，要建立中央与地方严格的公共服务分工体制；加快推进事业单位改革；以建立公共服务可持续的财政支持机制和实现公共服务均等化为目标，加快建立公共财政体制。此外，政府应尽快将决策、执行、监督三个环节职能分开；尽快实现公共政策的公开化和透明化；积极稳妥地培育民间组织，建立多元化的公共治理结构。(完)