养狗有法可依，却常常“法不责狗”。面对尴尬，是法规有问题，是执行不到位，还是养狗者缺少自律？公安部门、社区和养犬人，都有话说——

　　武汉“新犬法”遇烦恼

　　10月10日是湖北省武汉市公安局推出办理新犬证“一站式”服务的第一天，青山区石林宠物医院的办证窗口前，比节前热闹了许多。实际上，按照5月1日开始实施的新的《武汉市养犬管理条例》，9月1日起犬证得换代，可到10月9日，全市只有1480只犬办了新证，还不到16万犬只总数的1%！“新犬法”为何如此慢热？记者走访了武汉市公安部门。

　　办证“有点烦”，改成“一站式”

　　办新狗证的人少，这让负责的武汉市公安局第六大队教导员朱少敏有点头疼。通过多方走访，她了解到主要原因是办证程序太繁琐，办个狗证得到居委会、照相馆、动检站、宠物医院、派出所、公安分局等多个部门来回跑。

　　公安局和其他部门协商之后，终于简化了程序，推出“一站式”服务，免去了办证者的麻烦。在石林医院给自家“京叭”办证的赵昌年老先生一个劲地赞叹：“现在办证真简单！”为了加快办证进度，警方通过媒体再次强调法律规定，对养犬者不办理养犬登记的，将留检犬只，并对单位处2000元以下罚款，对个人处500元以下罚款，逾期仍不办理的，将没收犬只。

　　禁养大型犬，一刀切不断

　　新条例“禁养”成年体高超过45厘米的“大型犬”和34种烈性犬，已经在武汉“安家落户”的禁养犬怎么处理成了公安机关的“烫手山芋”。许多被禁的犬品种名贵，主人对它们投入的金钱、感情都很多，很多人舍不得把狗送走，公安机关也不能贸然没收。朱少敏说：“不能一刀切，还得‘有情操作’。”

　　据介绍，对于这些“禁养犬”目前的办法只能是通过居委会、派出所或邻居投诉了解哪家有“禁养犬”，然后上门做耐心的说服工作。送不送走，最终还得靠主人自愿。“另外，群众反映，有的犬类，比如说‘金毛’(金毛寻回犬)，虽然属于‘大型犬’，可性格温驯，不咬人，在全球许多地方都非常受欢迎，我们也在考虑向人大打报告修改法律，对这些犬种放宽限制。”

　　无主流浪犬，何处可收监

　　对于“犯事狗”，如无证、咬人等等，新条例赋予警方的主要惩罚手段一是罚款、二是“收监”。朱少敏介绍说，仅今年就抓了3000多只流浪犬，但目前的“临时留检所”一般只能收留二三十只狗，而且缺乏必要的检疫、隔离设施和条件等。武汉市公安局治安处副处长王升才说：“可以说没有留检所，《条例》很难真正执行。”

　　另外，原计划“五一”之后武汉每个区配备一辆专门的犬类执法车和一两个专门人员，可至今只有市局两台车在路上巡逻，在武汉8000多平方公里的区域内，对付数以万计的流浪犬。

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