新时期外交工作的宝贵精神财富

　　——学习江泽民同志外交思想的体会

　　外交部部长 李肇星

　　　1989年至2002年，国际形势经历了重大、深刻的变化。其间，冷战结束，两极格局解体，各种力量分化组合，世界进入新旧格局交替时期。世界多极化和经济全球化加速发展。国际关系错综复杂，矛盾和斗争此起彼伏。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体牢牢把握中国最广大人民的根本利益，坚定站在时代发展的前列，指引中国外交抓住机遇，应对挑战，开拓进取，为我国现代化建设营造了良好的外部环境，也为促进世界和平与发展事业作出了重要贡献。

　　在纷繁复杂的外交实践中，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继承、丰富和发展邓小平外交思想，洞察国际形势发展的趋势，与时俱进，提出一系列重大的外交方针政策。

　　江泽民同志的外交思想博大精深，有对国际形势走势的规律性、长期性判断，也有对国际关系现实矛盾的分析；有对我国外交总体目标的把握，也有对外交工作具体任务的部署；有中国外交必须遵循的战略和策略思想，也有指导实际工作的具体原则。江泽民同志的外交思想是“三个代表”重要思想科学体系的有机组成部分，是我国外交事业的宝贵精神财富。深入学习江泽民同志的外交思想，对丰富和发展中国特色社会主义外交理论、不断开创外交工作新局面具有重要指导意义。江泽民同志的外交思想内容十分丰富：

　　(一)全面阐述了和平与发展的时代主题，深刻论述了世界多极化和经济全球化发展的历史趋势。

　　冷战结束后，针对世界形势的新变化，江泽民同志科学分析当代世界矛盾，在邓小平同志提出的和平与发展是当今世界两大问题的基础上，进一步强调，和平与发展是当今时代的主题。世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。新的世界大战在可预见的时期内打不起来。争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。但影响和平与发展的不确定因素在增加。总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势的基本态势。这一论述抓住了世界的主要矛盾，为新世纪新阶段中国外交提供了理论指导。

　　在全面观察和深入分析国际力量对比变化的基础上，江泽民同志指出，世界多极化趋势是不可阻挡的历史潮流，是当今国际形势的一个突出特点。无论是在全球还是在地区范围，无论是在政治还是在经济领域，多极化趋势都在加速发展。多极化并非针对特定国家，不同于历史上列强争霸的政治局面，有利于国际局势的缓和。他同时指出，多极化格局的最终形成将是一个充满复杂斗争的长期过程，但这一历史方向不可逆转。

　　江泽民同志深刻揭示了经济全球化带来的新课题、新挑战，并指出，经济全球化趋势是当今世界经济和科技发展的产物，是历史发展的规律，不以人们的意志为转移。经济全球化给各国提供了新的发展机遇，也提出了新的挑战。国际社会应努力推进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展。我们要积极参与，顺势而上，趋利避害，发展自己。要对经济全球化带来的风险保持清醒认识，以切实维护我国的经济安全。要注意把中国改革开放与经济全球化加快发展的进程联系在一起，把中国人民的利益与世界人民的利益联系在一起，为促进地区和各国人民的共同发展作出贡献。

　　在江泽民同志的上述重要思想指导下，我们抓住世界总体和平的有利时机，发展同世界各国和各地区的友好关系，有力促进了国际交流合作。我们实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，努力利用国际国内两个市场、两种资源，加快改革开放和现代化建设步伐。我国加入世界贸易组织，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。我们顺应区域一体化发展潮流，积极参与并推进东盟与中日韩、东盟与中国合作机制，倡议和推动成立了上海合作组织。我们还积极参与跨区域对话与合作，倡议成立“中非合作论坛”，积极参加亚太经济合作、亚欧合作等进程，赢得广泛赞誉。

　　(二)作出了我国发展面临重要战略机遇期的科学判断，进一步明确了新时期我国外交工作的任务和宗旨。

　　江泽民同志在党的十六大报告中指出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。他还说，形势逼人，不进则退。大家一定要认清形势发展的主流，把握机遇，急起直追，力争使我国在21世纪的国际竞争中处于更加主动有利的地位。早在上世纪90年代初，江泽民同志就指出，冷战结束后，大国之间将越来越注重综合国力的竞争，这将成为决定中国前途命运的主导因素。我们要实现中华民族的伟大复兴，必须坚持发展是硬道理的战略思想，不断增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力。

　　江泽民同志指出，外交工作的根本任务就是要进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境特别是和平周边环境，为我国改革开放和经济建设服务，为祖国统一大业服务，为国家和人民的利益服务。归根到底就是一句话，外交工作要坚定不移地维护国家和民族的最高利益。

　　江泽民同志在党的十六大报告中提出，推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，是新时期三大历史任务。维护世界和平、促进共同发展，是中国外交政策的宗旨。不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。我们愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。

　　这些论述为我国新时期外交工作指明了方向。面对日益复杂多变的国际形势，我们保持清醒头脑，把握外交工作的中心任务，坚定维护重要战略机遇期，致力于维护世界和平与促进共同发展，为国内经济持续快速健康发展提供了有力的外交保障，也为世界的和平与发展作出了重大贡献。

　　(三)从中国人民和世界人民的根本利益出发，丰富和发展了建立国际新秩序等主张。

　　江泽民同志积极倡导建立国际政治经济新秩序。他指出，各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。在此基础上，江泽民同志进一步提出关于国际关系的一系列重要思想。

　　江泽民同志倡导国际关系民主化。他指出，历史已反复证明，全球性的问题需要各国共同解决，全球性的挑战需要各国合作应对。任何一个国家和一种力量，都不可能也没有能力独自完成这个任务。各国的事情要各国人民作主，国际上的事情要由各国平等协商。

　　江泽民同志总结历史经验，提出要摒弃冷战思维，建立适应时代需要的新安全观。他说，各国在安全上的相互依存不断加深，只有加强国际合作，才能有效应对全球安全挑战，实现普遍和持久的安全。新安全观的核心是互信、互利、平等、协作；和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则，是维护和平的政治基础；互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济保障；建立在平等基础上的对话、协商和谈判，是解决争端、维护和平的正确途径。

　　江泽民同志深入考察人类社会发展的规律，一再强调世界是丰富多彩的，各国文明的多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。人类社会的共同进步追求只能通过不同的文明来表达，各国人民的美好生活理想可以通过不同的发展道路来实现。应尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，承认世界多样性的现实。世界各种文明和社会制度应长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。各国领导人应从人类发展的整体利益出发，综观全局，与时俱进，把世界带入一个和平繁荣的新世纪。

　　根据江泽民同志上述思想，我们致力于人类和平与发展的崇高事业，努力在国际和地区事务中发挥建设性作用，展示了负责任的国际形象，赢得世界越来越多的尊重。

　　(四)强调坚持独立自主的和平外交政策，推进全方位外交。

　　江泽民同志根据冷战结束后大国之间既相互竞争又相互合作的新特点，提出要努力发展大国间长期稳定的友好合作关系，扩大共同利益汇合点，妥善解决彼此分歧，坚持对话，不搞对抗。

　　江泽民同志将巩固周边作为外交工作的首要任务，提出要坚持睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持政经结合，加强区域合作，坚持和平解决摩擦争端，妥善处理同周边一些国家间存在的历史遗留问题，保持和发展同周边国家的睦邻友好关系。

　　江泽民同志把加强同发展中国家的团结合作作为我国对外政治的基本立足点。他说，广大发展中国家在反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立和主权、维护和平和制止战争以及发展民族经济方面同我们有共同语言，是我们在国际舞台上的同盟军，我们必须以长远的战略观点看待同广大发展中国家的关系。

　　江泽民同志强调，中国是安理会常任理事国，更是发展中国家的一员，我们要积极参与多边外交活动，借重多边舞台为我国的利益服务，同时要为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献。我们反对恐怖主义和扩散大规模杀伤性武器，积极推进国际核裁军进程，维护全球战略稳定。

　　江泽民同志重视推进政治、经济、文化、教育、科技等领域的对外交往与合作。他多次说，信息技术的发展代替不了各国领导人之间面对面的对话和交流。江泽民同志身体力行，在国际上积极介绍中国各项事业的发展，促进国外加强对中国的了解，拉近中国人民与世界人民的距离。

　　在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的领导下，我国外交工作取得了令人鼓舞的成就。我国与所有大国都建立了不同形式的伙伴关系，各领域交流与合作日益深化，有力地促进了冷战后大国关系的稳定与相互合作。我国与周边一些国家实现关系正常化，与传统友好国家的友好关系更加巩固，大力推进区域合作，参与地区多边政治安全对话与合作，周边环境得到很大改善。我国同发展中国家的政治经济合作和传统友谊得到巩固和充实。我国积极参与国际事务，对维护国际和地区和平稳定与发展作出积极贡献。北京申奥和上海申博成功，我国加入世贸组织，博鳌亚洲论坛成立。中国外交呈现全方位发展的局面。

　　(五)把维护国家主权、安全放在对外工作的首要地位，坚持以“一国两制”方针推进祖国统一大业。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在涉及国家主权、安全等核心利益的重大问题上，有力地维护和拓展了我国的国家利益。

　　上个世纪80年代末90年代初，我们冷静观察，沉着应对，坚决捍卫国家主权和民族尊严，最终打破西方政治经济封锁。

　　我们妥善应对了一系列重大、突发性挑战，包括台海局势紧张、亚洲金融危机、中国驻南斯拉夫联盟大使馆被炸等事件。

　　在台湾问题上，江泽民同志于1995年初提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，引起强烈反响。同时，江泽民同志有针对性地做有关国家的工作，争取国际社会反对台湾当局在国际上制造分裂活动。

　　1997年7月1日与1999年12月20日，在江泽民同志领导下，中国分别对香港、澳门恢复行使主权，开创了用和平方式解决历史遗留问题的范例。“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针在香港、澳门得到全面贯彻落实。

　　江泽民同志强调，国外一些敌对势力企图利用民族、宗教问题，不断挑起事端，进而实现西化、分化中国的图谋，我们必须保持高度警惕。

　　江泽民同志针对一些国家提出的“人权高于主权”、“主权原则过时”等论调，重申要恪守主权平等和互不干涉内政为核心的国际关系准则。从1990年到2002年，我们连续10次挫败西方国家在联合国人权会议上借人权问题干涉我国内政的图谋，捍卫了国家主权和民族尊严。

　　(六)丰富和发展了冷静观察、沉着应付、绝不当头、有所作为的方针，强调原则的坚定性与策略的灵活性相结合。

　　早在上世纪90年代初，江泽民同志就指出，在当前风云变幻的国际形势下，我们要坚持贯彻邓小平同志提出的冷静观察、沉着应付、绝不当头、有所作为的战略方针。实行这个战略方针，决不是表明我们软弱、退让，更不是放弃原则，而是考虑到我们面临的错综复杂的国际形势，不要四面出击，到处树敌，同时又坚持我们的原则立场和独立自主、自力更生、奋发图强的精神。

　　江泽民同志进一步指出，我们要贯彻韬光养晦的方针，决不当头，这一点是毫无疑问的。但我们也要有所作为。我们已经有一定的经济实力和巨大的市场潜力。中国作为联合国安理会常任理事国、世界上最大的发展中国家，有广大发展中国家的支持，我们能够并且有条件做到有所作为。但是我这里说的有所作为，是指必须做而又可能做的事就要尽力去做，而不是无所不为。我们不能超越我们的现实可能去办事情。

　　江泽民同志指出，在对外工作和国际斗争中，要坚持原则性和灵活性相结合。国家主权、国家利益和民族尊严要坚决维护，该斗的一定要斗。在斗争中，要注意防止感情用事，要讲究斗争艺术，讲究斗争策略。要沉着、冷静、不急不躁地妥善处理问题。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体运筹帷幄，纵横捭阖，妥善运用我国日益增长的政治、经济、文化等影响力，提高了我国的国际地位，在国际事务中的作用与影响越来越大，中国受到越来越多国家和人民的尊重。

　　当前，国际形势继续经历复杂深刻变化。我国现代化建设正处在新的历史起点上。深入学习江泽民同志的外交思想，更好地继承和发展中国特色社会主义外交理论，更好地发扬我们党和国家的优秀外交传统和风格，对于我们做好新时期外交工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央的对外方针政策，开拓进取，扎实工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、为人类和平与发展的崇高事业努力奋斗！

    来源：人民日报