中新社北京九月十三日电　题：守护全民家业　尚需中规中矩

　　　　中新社记者　赵建华

　　今年六月底，中国中央预算执行审计工作报告公布于众。与以往不同，除发改委、财政部外，对其他被审计单位的名号，审计署并没有道破。对此，外界曾颇有议论。

　　就在公众对此事关注度开始下降的时候，本月十一日晚间，中国审计署再次发布审计结果公告。在八万多字的公告里，四十二个部门单位二00五年度预算执行情况的审计结果，都被逐一详尽列出。

　　从发改委到中科院，从炙手可热的权利部门到被称为“清水”机构的科研院所，在审计面前中，都纷纷“中标”。几乎所有被审计单位，都存在或多或少的违规行为。

　　小到几十万、几百万，大到几十亿，甚至几百亿，多笔违规问题资金浮出水面。五花八门的违规动作，如开闸洪水，让人“眼花缭乱”。一九九六年以来，通过预算执行审计，中国已查出违规问题金额一万两千九百多亿元人民币，发现经济犯罪案件线索一千一百多件。

　　经过几十年的发展，如今中国已家大业大。违规单位手里的钱，似乎花不完。有的部委，财政专项资金闲置达六亿多元。

　　正是因为家大业大，不守规矩，必然会分寸大乱。官方规定必须“先有预算，后有支出，细化预算、提前编制预算”。但还是有个别项目预算执行和部分专项经费管理不够规范。巨额预算未细化到具体单位和具体项目。这一数字，在有的部委，达到了几十亿元。

　　有的单位，几千万，甚至上亿元的政府采购合同，理应招标，却不招标或者招标不规范。几千万元的资金，用途不明。

　　这次公布的问题，在以往的审计公告中，不少都已有所涉及。但却“屡查屡犯”。对此，有人已产生“视觉疲劳”，见怪不怪。他们认为，利益驱动是“屡查屡犯”的根源之一。

　　这次审计就发现，某部委工作人员，利用职务之便，挪用单位巨额资金，给私人企业无偿使用，为其牟利。

　　在经济转轨过程中，有的部门单位、个人钻空子，故意违法违规。中国审计署审计长李金华分析说，双轨制，让人可利用现有制度、体制的缺陷去谋取不正当利益。

　　除法规不尽完善外，中国当前还有一个突出问题就是执法不严。虽然“有法有规”，但经常“上有政策，下有对策”，并逐渐形成一种潜规则后迅速蔓延，一定程度时就形成“法不责众”。

　　虽然家大业大，但中国还远未达到财大气粗的地步，许多薄弱环节正急需用钱。全民共同创造的家业，理应由全民共享，不能肥个人腰包。无规矩不成方圆，规矩既立，对违反者就应惩处。否则，监管者纵有三头六臂，也难有震慑之威。