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国务院总理温家宝访问非洲七国,必将增进双方领导人及人民之间的相互理解和信任,促进中国与这些国家在各个领域的合作,推动双边关系长期稳定健康发展,互利合作不断迈上新的台阶,进而对中非关系产生积极而深远的影响。
6月17日至24日,国务院总理温家宝对埃及、加纳、刚果(布)、安哥拉、南非、坦桑尼亚和乌干达等非洲七国进行访问。此次访问是继今年初中国政府发表对非政策文件,4月胡锦涛主席成功访问非洲三国之后,中国对非洲外交的又一重大行动,也必将成为全面深化中非关系的一次重要访问。
中非关系发展的高潮年
在中非关系史上,今年可谓双方关系发展的高潮年:首先,以1956年5月30日中国与埃及建交为标志,今年适逢中国与非洲开启外交关系50周年。其次,今年11月将在北京召开中非合作论坛首届峰会及第三届部长级会议。中国政府希望以此为契机,与非洲国家一道,推动中非关系全面深入发展。为此,中国政府在今年一月发表了《中国对非洲政策文件》,对新形势下中国不断巩固和发展中非关系作出政策诠释。提出愿与非洲建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。同时,胡锦涛主席与温家宝总理在前两年访非之后再次先后访问非洲,则进一步表明,中国政府和领导人始终高度重视非洲和对非关系,始终把发展中非传统友好合作关系置于中国外交的重要位置。
中国重视和积极推动中非合作
20世纪末特别是进入新世纪以来,国际形势发生了深刻而复杂的变化,中非各自情况乃至中非关系的内涵也发生了巨大的变化。但是,中非合作的基础没有变,中非友好的大局没有变。中非关系的发展不仅符合中非双方的根本利益,也有利于整个世界的和谐发展。因此中国始终坚持把发展包括非洲国家在内的广大发展中国家的关系作为对外政策的基石和重要支柱。
上个世纪末,根据国际形势的变化,特别是经济全球化迅猛发展所带来的挑战,中国也在探索深化与非洲友好合作的新形式、新办法。改革经济援助与合作方式。2000年10月,由中非共同倡议,首届中非合作论坛部长级会议在北京召开。几年来,论坛已成为中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制,为推动中非之间全方位、多领域、深层次的交流与合作发挥着重要作用。
经贸及其它领域的合作进展喜人
在中非政治上相互支持的同时,双方经贸及其它领域的合作进展喜人。1956年,中非经贸额仅1200万美元,到1979年达到8.17亿美元,2005年则已猛增至397亿美元。值得一提的是,非洲丰富的自然资源、广阔的市场,中国物美价廉的、适合非洲消费水平的出口产品,使得中非经贸互补性很强,而且随着中国经济实力的增强,双方贸易结构也不断优化,因而中非贸易在进入新世纪以来,更呈现高速增长态势。
此外,中国还在力所能及的范围内,坚持向非洲国家提供包括无偿援助、无息贷款、优惠贷款等在内的各类援助,承担了修筑公路、修建医院、城市供水、住宅建设等基础设施成套项目,帮助非洲国家实现经济、社会发展。中非教育、卫生、文化等领域合作成果也十分显著。可以说,中非在各个领域的合作,正呈现务实、稳步、快速发展的积极态势。
加强交流增进理解消除矛盾
在中非关系发展大局良好的形势下,也应该看到尚存在一些消极或不利因素。由于中非相距遥远,非洲一些新领导人和年轻一代对中国了解不多,而中国的年轻一代同样对当代非洲缺乏了解。特别是近年来西方一些媒体竭力渲染中国威胁论,诬称中国不择手段攫取非洲石油,中国正在成为非洲的新殖民者等等,对国际社会理解中国对非政策,对中非之间的理解互信产生某些消极影响。当然不应否认,中非经贸合作在近年来高速发展的同时也出现一些矛盾问题,需要双方通过加强交流,增进理解,共同解决。
尽管访问只有短短一周,温总理行程相当紧凑,但相信通过此次访问,必将增进双方领导人及人民之间的相互理解和信任,促进中国与这些国家在各个领域的合作,推动双边关系长期稳定健康的发展,互利合作不断迈上新的台阶,进而对中非关系产生积极而深远的影响。
(摘自:香港文汇报; 作者:王莺莺 中国国际问题研究所研究员)