中新网6月6日电 中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华在最新一期《瞭望》周刊上撰文指出，厘清住房空置率与空房率概念的区别，从中国实际出发确定各城市自己的住房空置指标警戒线，对促进房地产市场的健康发展，是亟待进行的最重要的基础性工作之一。

　　文章指出，在过去的计划经济阶段，住房属于单位所有。虽然每个单位都会留出一小部分住房作为周转房，但不叫空房，因而空房率为零。正因为人们长期生活在“零空房”的条件下，而且过去还有人曾认为“零空房”是社会制度优越性的表现，从而导致人们对空房的“不认可”。20世纪后期第一次统计空置商品房时，发现空置商品房竟有3千多万平方米，与“零空房”差得太多，就使得人们大吃一惊而不可理解。后来随着住房商品化的发展，空置商品房逐年增多，人们更认为“问题严重”而提出严厉的批评。当时曾有人形象地批评说，我国空置的商品住房高达六七千万平方米，积压资金一两千亿元，相当于或大于建设三峡工程的总投资，这是惊人的浪费。

　　其实，在市场经济中的商品，都必须保持适当的储备量。例如，中国商业系统经常拥有尚未卖出的衬衫储备量超过70亿件。如果有人以每件50元计算出中国尚未售出的衬衫积压资金3500亿元，几乎可以建两个三峡工程而加以口诛笔伐，只能证明他不了解市场经济。又如，中国现有2000个县城，如果住房稍为富裕一点，每个县城至少应该拥有“空房”储备量2～3万平方米，全国县城总计的“空房”储备量就会达到4000～6000万平方米。这样一分析，人们对于适度的商品房空置就可以理解了。

　　由此可见，保持适当的住房空置量是必要的，但也决不是空置得越多越好。

　　中国各城市应该保持多高的住房空置率、滞销率、积压率或者空房率及其警戒线，由于没有先例可循，套用外国的空房率指标及其警戒线又距离中国的实际太远，再加上住房有极强的地域性，必须由各城市通过研究作出决定。建议各城市政府组织力量，在认真总结经验的基础上，首先确定适用于本城市的指标，是使用经过修改后的住房空置率指标，或者直接使住房积压率指标，直至使用空房率指标。其次，规范其计算方法和适用范围。然后，制定警戒线指标，并据以作为调控房地产市场特别是商品房积压的主要根据。