中新网5月29日电 据北京晨报报道，北京市政府2000年至2007年，用于文物修缮保护的费用将达到9.3亿元，8年的投入是历史上近60年投资的3倍。

　　北京市文物局文物保护处处长王玉伟接受采访时表示，北京市文物局已经着手制定2008年至2015年中远期文物保护计划，北京市的文物古建将开始沿着中国古建特有的维修保养循环周期科学进行，也就是说，随着中远期计划的实施，北京市的文物建筑修缮将有望步入良性循环的轨道。

　　修缮背景

　　8年前古建七成是“病体”

　　“由于历史原因，当时北京的文物建筑状况特别不好，大多数存在严重的安全隐患。”打个比方说，当时七成以上的古建都拖着“病体”。

　　●经费拮据：

　　过去年投入仅500万

　　因经费有限，当时北京市对文物的保护仍以抢险而且以局部抢险为主，文物工作者们眼看着文物的“伤口”束手无策。“巧妇难为无米之炊。”虽然当时北京文物年年也在进行着修缮，可每年的经费仅有400万至500万元左右，仅够对险情严重的古建“伤口”进行堵漏“治疗”，只能控制病情不能进行“手术”。当时北京市文物修缮工程像样的一年不过10个左右，一般工程修缮费用不过几十万元，大的工程也不过100万至200万元。

　　●一年调研

　　“保守”计划被打回

　　1998年以来，当时的文物局领导利用一年的时间进行调研，最终得出结论——北京文物安全状况亟须改观，文物修缮工作迫在眉睫。

　　1999年，北京市文物局开始制定北京文物保护的费用计划，指导思想是对市级以上文物保护单位险情最严重的文物建筑进行抢修。经过计算，按常年年维修费用的近10倍试着上报了修缮项目计划，每年修缮费用约为4000万元，费用翻了10倍，当时制定计划的人们并不知道是否能够得到批准。

　　“思想不够解放！”这是第一次上报计划被打回的原因。对北京文物现状已了然于胸的文物局负责人清楚地认识到，仅一年几千万的费用是很难使北京文物脱离“险境”的。

　　●3.3亿计划

　　抢救两线一街一区

　　“北京有钱了！”北京市文物工作者们立即重新起草报告，经过慎重研究、详细考察、再三考虑，终于将一份庞大的文物修缮计划递交上去，并且很快得到批准，这就是北京文物历史上著名的“3.3亿计划”——从2000年开始，每年由市财政拨款1.1亿元，用3年的时间使北京市文物的险情全部得到缓解。

　　而在这笔资金拨付到位之前，市文物局已提前开始了抢险——对当时已经按照过去修缮计划开工的项目立即调整了方案，将出现险情的局部加固，调整为对文物单体全面调查，局部修缮也扩大到了文物单体。从这时起，北京文物抢险工作战略正式由“点”扩大到“面”，随即又很快扩大到了“片”。

　　“3.3亿计划”的口号是“保护文化古都，展现名城风貌”，当时制定了以“两线”(中轴线和朝阜路沿线)“一街”(国子监古建筑群)“一区”(什刹海风景区)为核心的修缮保护计划。北京中轴线上的第一个项目钟楼因年久失修，建筑群东北角局部结构出现隐患，以往修缮时只是对局部加固抢修，没有能力彻底解决安全隐患。“3.3亿计划”实施后，通过对方案的调整，终于从根本上解决了这处重要建筑的隐患问题。

　　修缮力度

　　近年规模胜于“康乾盛世”

　　对于北京的建筑格局来说，专家一致认为遗存较多的是明清格局，这也是关于北京皇城保护冠以“明清皇城”的理论依据。有专家认为，单从修缮力度和修缮规模而言，近年来北京市的文物修缮工作规模超过“康乾时期”。

　　●“康乾”主修皇家建筑

　　有关专家认为，如果谈及对皇城核心建筑的修缮规模，鼎盛时期当数“康乾时期”，因为当时清朝政治稳定，国力强盛，基本处于盛世。但是“康乾”时期进行的修缮大多为皇家建筑，而北京市所修缮的则除了皇城之外，还包括大量民居、庙宇等，修缮规模远超过当时。

　　●8年投资是近60年的3倍

　　以投资规模来看，新中国成立以来至1990年，北京市每年平均投入400万至500万元。从1991年至2000年，每年投资仅1000万元。也就是说，从1949年至2000年，北京市全部用于文物修缮的政府投资约为3亿元。

　　从2000年至2007年，北京市政府用于文物修缮保护的费用将达到9.3亿元，8年的投入是历史上近60年投资的3倍，北京市的文物保护力度无疑在国内省市中是最高的。

　　●中远期计划正在制定

　　在2008年前，北京市古建修缮主要是以抢险修缮保护为主，为使北京市的文物建筑得到全面保护和合理利用，按照市委、市政府的部署，北京市文物局已经着手制定2008年至2015年中远期文物保护计划，北京市的文物古建将开始沿着中国古建特有的维修保养循环周期科学进行，也就是说，随着中远期计划的实施，北京市的文物建筑修缮将有望步入良性循环轨道。

　　修缮方式

　　给“患病文物”实施大“手术”

　　2000年10月，当年北京市政府拨付给当年的修缮费用1.1亿元正式到账，而此时，当年的工程已经全部启动了。

　　首批古建隐患消除

　　除了调整过去的修缮方案，本着“修缮一处排险一处”的方针，北京市的文物修缮工作迅速启动。先农坛等第一批古建的隐患得到彻底消除。

　　“3.3亿工程对于北京市文物来说可谓是一场及时雨。”市文物局有关人员说，因历史原因，北京市的许多土木制古建并未按照合理的“5年小修，10年中修，30年大修”的轮回进行，多处古建该大修了只能小修，好比人的身体——该体检时不体检、不舒服也忍着，最终会积劳成疾，酿成大病。近十年来，北京市文物采取的修缮都是在抢险，这是在还历史欠下的修缮账。

　　抢险先救工艺绝活

　　这时，“抢救濒临失传的工艺”开始进入北京市文物的“抢险”内容——由于过去资金财力有限，许多该修的古建不能开工，一些没有活儿干的老师傅开始改行。针对这种情况，市文物局通过劝说老师傅参与编写文物修缮操作规程、验评标准以及术语词典等，尽量通过文字的方式把老师傅身上的绝活留下来。但这并不是最好的抢救方式，对工艺绝活的抢救还应该通过工程，利用言传身教的方式带徒弟。

　　随着2000年“3.3亿计划”的启动，许多赋闲在家的老师傅有了用武之地，一批老技师纷纷走出家门，开始为北京古建的修缮工作服务。通过带徒弟的方式，一大批中国古建特有的工艺得到了传承，一批技术新生力量开始出徒并且可以独立工作，使濒临失传的工艺得到了保留。

　　完善制度杜绝乱花钱

　　“花钱是容易的，但花大钱却是件难事。”为了对北京市拨付的巨额修缮费用负责，市文物局完善了多项规章制度，如在全国率先在文物修缮工程中实行招投标制度和全过程审计制度，与市财政、市审计部门共同编制了《专项资金管理办法》、《招投标管理办法》、《专项资金审计管理办法》，确保了花大钱不出纰漏。

　　修缮资金

　　9.3亿元8年“引出”60亿

　　冬天滚雪球，雪球会越滚越大。北京市文物修缮投资实际状况也是一样。据不完全统计，仅3.3亿计划就带动了区县的配套资金50亿元人民币。

　　3.3亿计划修缮98处古建

　　截至2002年，北京市的3.3亿文物抢险计划圆满结束——3年来共修缮98处古建单位，包括国家级文物保护单位28项，市级文物保护单位70项，共涉及128个工程；近60万平方米的古建得到修缮，许多占用文物单位的居民、单位从文物中腾退出去，如圆明园内的615个住户、13个驻园单位全部迁出，彻底解决了历史遗留问题，使历史景观得到了恢复；历代帝王庙、纪晓岚故居等5处古建在腾退后首次实现开放；团城演武厅等四十余处文保单位修缮后重新开放。

　　人文奥运计划提升质量

　　“在‘3.3亿计划’结束前，北京市文物的修缮工作又开始了新的、更为庞大的计划。”——即2003年至2007年结束的“人文奥运文物保护计划”——从2003年开始，北京市将在每年投资1.2亿元，利用5年时间使北京市的市级文物保护单位、文物建筑得到更好的保护，环境得到进一步改善。

　　王玉伟称，“3.3亿”大大缓解了北京文物的生存危机，而总投资达6亿元的人文奥运计划则在于提升文保单位的质量，彻底扭转原来被动抢险的局面，主动出击，遵守“保用并举，恢复景观”的方针，将北京市的文保单位成片整治，形成风貌。总体设想是——整治两线景观(中轴线和朝阜路沿线)、恢复五区风貌(什刹海风景区、国子监古建游览区、琉璃厂传统文化商业区、明清皇城景区和古城垣景区)、重现京郊六景(西郊风景名胜区、北京段长城风景保护区、帝王陵寝保护区、京东运河文化带、宛平史迹保护区和京西寺庙景区)、营造北京历史文化名城的基本格局。

　　两年修缮文保单位121项

　　根据这项宏伟的计划，北京市将有近百处文物单位得到修缮，整个文物保护单位景观将得到改善，通过安装避雷装置、消防、排水等基础设施，彻底消除文物的安全隐患。

　　从2003年开始实施至今年，“人文奥运文物保护计划”已开工修缮33项国家级文物保护单位、57项市级文物保护单位和31项区级文物保护单位，共121项。

　　而经粗略统计，北京市从2000年来至今，所采取的“3.3亿计划”和“人文奥运文物保护计划”，直接投资为9.3亿元，目前已带动的区县配套资金和社会资金超过60亿元。(杨玉峰)