一、2005年工作情况

　　2005年是大庆市“招商引资年”和“项目建设年”，在黑龙江省招商局的正确指导和中共大庆市委、市政府的正确领导下，经过全市上下齐心协力，扎实工作，大庆市招商引资工作取得良好成效。

　　(一)招商引资工作取得明显成效。一是招商项目进展顺利。全市共引进项目583个，实际到位资金102.99亿元，亿元以上项目45个。二是项目科技含量有很大提高。引进50万吨/年催化裂解联合装置、30吨/年大豆异黄酮、蓝宝石衬底基片、兽药生产加工等高新技术产业项目33个，项目科技含量较前几年又有提高。三是项目外向度有新突破。引进华嘉电子芯片、美国营养厨房有机食品、麦迪森制药，新加坡10万吨/年生化饲料，台湾合隆羽绒加工等外资项目17个。金锣、肇融、罗姆斯制衣等外向型招商企业规模进一步扩大，外向度进一步提高。四是城市基础设施建设项目实现跨越式发展。采取引资、置换、争取大企业投资等多种方式，建设毅腾商都开发、肇州城镇基础设施改造、大庆美家国际名品展示中心等城市基础设施项目和大型商贸流通项目，将进一步完善城市功能，提高城市品位。五是大庆对外形象大幅提升。通过开展大型招商活动，小分队上门走访，电视报纸和互联网宣传，委托驻外办事处和经贸联络处有针对性地重点宣传，信息量越来越大，对外影响力越来越大，人气越来越旺，提升了大庆形象。在俄罗斯、乌克兰、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚等国家，以及港澳台地区，国内大部分地区影响不断扩大。

　　(二)各类招商活动取得良好效果。一是成功组织开展一系列重大招商活动。组织参加了第十六届哈洽会。大庆市不仅邀请温州、上海、大连、北京等地的客商，还邀请了俄罗斯、日本、韩国、乌克兰、新加坡、马来西亚等国外客商80多人参会，签约项目35个，签约额28亿元人民币，目前全部开工建设，履约率百分之百；会后经深入对接洽谈，又签约合同和意向项目9个，签约额4.14亿。还邀请俄罗斯、乌克兰、日本、新加坡、马来西亚、台湾等6个经贸代表团来大庆市参观考察，促进了签约项目的推进落实。组织参加了2005日本爱知世博会。市领导带队拜会了日本中华总商会、工程振兴协会、温泉协会等商协会组织，参加了黑龙江省(大阪)振兴东北老工业基地“哈大齐”合作项目推介会，就服装、纺织品加工出口、温泉及湿地资源开发、橡胶园融资等项目，与住友株式会社、IRT有限公司、都乐国际公司等40余家日本企业对接，达成了合作共识。世博会后，已有日本中华总商会、日本自治体协会、TDC株式会社、西东京有限公司等10多家日本经济组织和企业来大庆市考察洽谈。组织参加了新加坡和马来西亚招商活动。市领导先后拜会了新加坡总理顾问华素博士、贸工部副部长兼中区市市长王志豪、国际企业发展局局长李奕贤等政府要员；会见了马来西亚亚马集团、绿野集团等国际知名大企业的主要决策者；应邀与两地工商界知名人士进行座谈交流；考察了新加坡最大的裕廊工业园区，参观了世界级炼油企业--新加坡炼油厂；举办了大庆--新加坡经贸合作项目推介会，就石化产品深加工、农副产品深加工、商贸旅游、机械制造等项目进行深入交流和洽谈，找到了合作的结合点，结交了朋友，签订了合作意向，开辟了加强合作的新通道。组织开展了98厦门投洽会系列招商活动。把参加98厦门投洽会、项目推介与小分队招商、回访闽南地区大庆投资企业家等活动结合起来，走访温州、泉州、漳州等地知名企业和协会48个，就建设大庆闽南工业园区与闽南商会达成初步共识，建设五星级酒店项目与泉州酒店达成意向，走访了世界500强企业戴尔公司、国内知名大企业厦门金龙集团，进行了实质性接触和洽谈。二是依托园区开展专项招商活动。精细化工园累计引进项目62个，软件园累计入驻项目118个，并被确定为国家火炬计划软件产业基地；皮革城投入建设一年多，引进项目10个等。大庆纺织产业发展论坛暨轻纺工业园招商推介会，肇源县皮革深加工、木材综合利用、绿色食品加工项目招商引资恳谈会，龙凤区注塑城专项招商活动，也都取得成效。全市园区发展到19个，新进驻项目258个，新增投资45.86亿元，累计引进各类项目700多个，到位资金103.7亿元，产业集聚效应初步形成。三是盯住重点企业重点攻关。把攻关对象锁定沃尔玛、家乐福、蓝星、伊利、摇篮、山东晨鸣、香港兴利等国内外知名企业，多次上门走访、邀请来访，深入洽谈。世界第三大铝业集团——俄罗斯铝业有意到中国投资，大庆市积极协调并专程到哈尔滨进行对接洽谈，邀请他们来大庆市进行深入考察和洽谈，俄罗斯铝业在中国投资意向由最初的3家锁定为大庆1家；香港招商活动，结识了大华银行高层，积极邀请来访考察，重点推荐了石油石化、上市融资、金融合作、园区整体开发等项目，成功开展了新加坡和马来西亚招商活动，促使大华董事长张英潮等两人受聘为大庆市高级经济顾问；裕廊工业园高层回访大庆，大庆市抓住机会向裕廊工业园着重推荐园区整体开发项目；协调市规划局等部门专门赴哈尔滨与香港铜锣湾集团进行对接洽谈；抓住世界500强企业英国德美克公司到大庆市考察建立销售网点的时机，热情接待，帮助其分析市场及建厂的可行性，与其达成利用核心技术在大庆市投资建厂的初步意向。还先后邀请和接待俄罗斯、乌克兰、日本、韩国、新加坡、印尼、新西兰、美国、加拿大、英国、芬兰、香港、台湾等国内外30多个经贸考察洽谈团组。

　　(三)基础工作逐步扎实完善。一是充实完善了市、县(区)招商引资项目库。对项目库实行分类、分级、滚动管理。全市共储备项目427个，六大产业相关项目110个，市级项目库储备项目222个，其中，A类亿元以上大项目67个。县(区)招商部门储备项目346个，大企业项目库储备项目100多个，有239个项目翻译印制成中英、中日、中俄等不同版本的项目册和项目光盘，在招商活动中广泛推介。在国际互联网上累计发布项目300多个，解答网上咨询和电话咨询300多个，促使杜蒙县的兽药厂项目、肇源县的区块油田开发项目、林甸县的绿色温泉城、肇州县的亚麻和摇篮乳业扩建等十几个项目对接成功。二是制作完善了系列对外宣传品。协调相关部门，重新拍摄了专题片《今日大庆》，公开征集对外宣传口号和纪念品，制作介绍大庆市基本情况多媒体资料片，印制了对外接待手册、具有大庆特色的明信片、新颖别致的资料袋和文件袋，完善了大庆市招商引资网站，极大地提升了招商引资宣传品的质量和宣传水平。三是组织开展了招商引资企业普查。集中两个月时间，对全市1998年以来引进的50万元以上项目进行全面普查，实地走访招商引资企业2103个，建立企业卡簿册1281个。四是开展了业务培训。聘请研究机构、大中院校、外事、法律部门专家学者，对招商系统干部进行政策法规、区域经济、外事规则、商务谈判技巧、统计报表等系列培训，全市招商干部综合素质有新的提高。

　　(四)服务管理水平有所提升。一是开展了系列服务活动。开展政策服务。收集整理招商引资有关政策法规，编印成册，下发给招商引资企业和各级招商部门，使县区及时了解掌握相关政策；开展宣传服务。在大公报、黑龙江日报、大庆日报、省市电台、电视台开展系列报道，总结典型，促进企业健康发展；开展信息服务。通过大庆市招商引资网站，推介项目300多个，为企业提供服务信息近千条；开展审批服务。新企业创办服务中心采取代办、督办、联合办公、现场勘查等方式，为投资者办理证照手续663件，接待来访1169人次，受理来电咨询1719人次，解决各类问题784个，为124家企业632人办理了落户手续；开展重点服务。帮助有发展前景的企业和项目协调落实土地、资金等有关政策，使伊利、肇融亚纺、日月星、摇篮、碧港等大项目增资扩股。还多次召开大项目协调会，为夏佳清真楼扩建、鲍斯生物肥、医疗垃圾处理等项目落实相关政策，解决实际问题；不定期召开座谈会，征求企业意见，改进服务办法。二是完善了运行保障机制。建立“月联评、季通报、半年点评”三项制度，形成有效的工作推进机制。每月采取实地查看和工作汇报相结合的方式，召开联评会；每季度召开分析例会，通报情况；半年进行考核摸底，全面掌握引资情况，督促项目尽早建成达效。建立政策导向和激励机制。修改完善了《大庆市招商引资和项目建设奖励暂行办法》，和《大庆市招商引资考核办法》，建立健全管理考评体系。实行重大项目领导包扶责任制，形成严格的督办机制。对千万元以上大项目和省招商活动签约项目，明确责任人，重点督办，跟踪问效，专项推进。

　　二、2006年招商引资工作情况

　　2006年，大庆市要立足发挥招商部门组织、协调、指导、监督、服务、保障六项基本职能，以科学发展观为统领，以构建大庆全面发展战略新高地为目标，以园区为载体，发展完善产业链条为主线，项目建设为核心，国内外发达地区和重点企业为主攻方向，整体谋划，强力推进，加速实现“五个转变”，全面提升招商引资工作水平。

　　(一)组织开展系列招商活动。按照中共黑龙江省委、省政府的统一安排，大庆市成立了由韩学键市长任团长，田立英副市长为副团长，共121人组成的“长三角”学习考察和招商引资团，4月8日至21日，先后到达上海、江苏、浙江等地进行学习考察并开展招商引资活动。在此次活动中，大庆本着“有分有合、灵活多样、务求实效”的原则，运用以商招商、协会招商等多种方式，广交朋友、洽谈项目，收到良好效果。洽谈对接项目117个，合同项目7个，投资总额43.51亿元。共组织经贸洽谈会、项目对接会、投资环境说明会等专题招商会12场；接触企业486家；在昆山、杭州、温州等地拟选聘13位有影响力的优秀企业家，作为大庆驻“长三角”地区经贸代表；与上海南安商会、台湾连锁同盟促进协会、昆山台湾同胞企业家协会3家协会签署长期经贸合作协议；初步拟定47批，近600名企业家将陆续考察大庆市。6月份，借助哈洽会，组织哈大齐工业走廊大庆专业园区项目推介会，邀请有意向、有实力的大企业到大庆考察洽谈，力争洽谈成15个以上的大项目。二是全市重点小分队招商活动。突出重点，有针对性地开展小分队招商。主要有：选择东南沿海发达城市和与大庆市经济互补性强、有合作意向和潜力的重点城市，由市领导带队走访拜会、宣传推介大庆，有针对性地围绕重点项目，开展招商活动；结合世界500强企业和国内500强重点企业项目，在北京、上海等500强企业总部及企业驻地进行宣传推介和项目对接；走访温州、台州主要客商，进行专项招商活动；赴厦门、福州、泉州、樟州等地，重点就石油、石化、新型材料等项目，开展专项招商活动；借助各驻外办事处，围绕重点区域广州、深圳、大连等地开展对接招商活动；围绕石油、石化、农副产品深加工、电子信息、轻纺、新材料、食品和医药、旅游7个重点产业，由市政府领导牵头组成七路重点产业招商小分队，组织相关部门，指导县区，开展专业招商。三是新型工业园区整体招商活动。采取委托招商、以商招商、上门走访等方式，推介春雷工业园、东城和林源3个项目园区，实行整体招商。目前，已委托驻韩国经贸代表韩贞姬、芬兰经贸代表丁晓石、驻英国经贸代表陈镇鑫在韩国、芬兰和美国开展对接洽谈。四是9月份参加省里统一组织的98厦门投资洽谈会，推介项目，沟通信息。深入闽南地区进行重点项目对接，走访闽南、台湾企业家，争取辟建闽南工业园、台湾工业园。五是委托招商活动。发挥驻外经贸联络处、驻外经贸代表作用，选择国内外知名中介机构，对大庆投资环境进行整体评估，形成《大庆市投资环境评估报告》，整体包装大庆，推介大庆，委托招商；发挥驻外办事处的作用。采取绩效挂钩的方式，鼓励和引导驻外办事处发挥外联优势，组织驻地企业家到大庆投资洽谈项目，积极引进千万元以上的大项目和高科技项目，项目引进，奖励兑现。六是回访“香港、新加坡、马来西亚”重点企业活动。以小分队形式回访，对2005年新、马招商活动中签约的协议性项目进行重点攻关，争取协议项目成为签约项目，巩固招商成果。七是借助澳门青年联合会和省青联的力量，到澳门进行专项招商和项目推介。组织澳门等地青年企业家赴大庆考察，洽谈项目，促成项目签约。

　　(二)建立健全招商引资信息网络。以提升招商引资管理水平为目标，以先进的网络平台技术为手段，开发招商引资系统管理软件，实现与五区、四县、开发区招商引资信息网络联网，完善市招商引资信息网络，提高招商引资科学管理水平。在组织管理上，纵向形成市、县区、街道(乡镇)三级信息管理网络，横向形成相关部门互动的信息资源共享网络。在信息分类上，一是完善项目库。市里聘请招商引资项目评审委员，参与重大项目的论证、洽谈和引进项目的咨询服务，专家论证一批大项目；县区(高新区)结合实际，收集整理一批项目；相关部门牵头，收集综合一批工业、农业、城建、旅游、商贸等产业项目，大企业根据自身特点，开发一批合作项目。按照行业和投资规模进行分类，实行分级、动态、滚动式管理，进一步完善市、县区、企业三级项目库，提高项目质量和招商成功率。二是建好信息库。重点收集世界500强、国内综合500强等与大庆市主导产业相关联的区域和企业信息，整理国内外企业投资动态信息，研究外省、市招商引资政策，学习借鉴外地招商引资做法，为我所用。三是健全人才库。建立大庆市招商引资企业家档案、来访客商信息档案，与大庆市产业关联度较大的国内外知名院校和科研机构专家学者档案，建立联系，经常沟通。四是整合资源库。结合“十一五”规划，对大庆现有资源现状、资源优势，特别是对油气资源、草原耕地、农副产品产量及销售情况进行摸底，高标准谋划产业，优化产业布局。在组织运行上，一是建立信息定期通报制度，市发改委、规划局、建设局、经委、农委、信息局、旅游局、科技局、统计局等每月向信息中心通报行业信息，信息中心每季度出一期信息分析报告，为招商引资决策提供参考；二是实现信息资源共享，利用招商引资专业网站，定期发布招商引资信息和企业服务信息；设立信息语音服务信箱和热线电话，开展政策咨询服务；三是开展网上招商，与国内外知名网站特别是国家、省新华网等著名网站实现链接，开展网上咨询，网上推介项目、洽谈项目。

　　(三)健全完善招商引资工作机制。一是发挥好市对外开放(招商引资和发展外向型经济)领导小组办公室的作用。做好综合、组织、协调工作，定期组织召开联席会议、专项推进会议和通报情况，沟通协调解决招商引资工作中的重点难点问题。二是落实好“月联评、季通报、半年点评”三项制度。每月组织县区招商部门进行联评，每季度对县区招商引资情况进行通报，每半年协调组织相关部门，深入县区进行现场考核，点评项目。三是抓好重大项目的落实。建立招商项目专人负责制，从接触客商洽谈开始，全程跟踪服务和督办，限时解决问题，保证洽谈项目尽快转为合同，签约项目尽早达产达效。

　　(四)健全完善招商引资政策体系。一是认真落实《大庆市招商引资项目建设奖励暂行办法》、《大庆市招商引资考评试行办法》，建立招商引资科学的考评体系和有效的激励机制。二是制定出台《中共大庆市委、大庆市人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》，进一步加强政策指导。三是各县区、各职能部门结合工作实际，因地制宜，制定具体政策和推进措施。四是印制《大庆市招商引资政策汇编》，指导县区招商引资工作。

　　(五)加大为招商引资企业服务力度。成立大庆市外来投资企业家协会，依托新企业创办服务中心，建立大庆市经济发展服务中心，让外来投资企业家协会、会计师事务所、信息法律咨询服务等各种民办非企业组织入驻中心，为企业投融资活动提供全面快捷的服务；实施以“一牌三卡”为主要内容的绿色通道服务，对重点招商企业实行挂牌保护，为招商企业办理贵宾卡、通行卡、服务卡；举办中秋节外来企业慰问、迎新春企业家座谈会、银企对接会等，架起政府与外来企业沟通的桥梁；开展“十送”为主题的系列服务活动，为外来投资企业送政策、送项目、送信息、送宣传、送策划、送人才、送技术、送法律等。

　　(六)开展对外系列宣传活动。举办 “招商引资年”图片展，以图片的形式，展示全市招商引资工作成果。在日报、晚报、电视台开办专栏专题，进行系列报道，形成“全党抓招商、全民抓引资”良好氛围。搞好宣传策划，整合招商资源，包装招商项目，在国内外媒体开展系列宣传活动，广泛宣传大庆，推介大庆优势和项目，特别是突出宣传“大庆”这一无形品牌优势。利用好宣传片、多媒体资料、对外宣传口号、明信片、资料袋等系列宣传品，对组团参观的外商递上电子名片，赠送明信片，展示大庆良好形象。接待考察团时在同步转播车上播放宣传大庆的多媒体宣传片，对有意向的客商赠送纪念品，让更多的客商了解大庆、喜爱大庆，到大庆投资兴业。

　　(七)切实加强招商引资队伍建设。适应招商引资形势要求，努力提升招商干部的学习力、思维力、协调力和执行力。一是加强班子建设。不断提高班子的凝聚力、战斗力和向心力。二是加强队伍建设。开展系列培训。在学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线方针政策的同时,更要注重经济学理论、经济方面的政策法规的学习，注重公共礼仪、外事接待、国际惯例、谈判技巧、公关谋略和现代管理手段、计算机、英语等知识的学习，选派优秀干部到发达地区锻炼，使招商干部成为具有较高政治觉悟、创业创新意识和多种能力的复合型人才。三是加强党风廉政建设和行业作风建设。树立正气，带动人气，鼓舞士气，建设高效廉洁、服务诚信、法制创新的队伍。四是组织召开招商引资理论研讨会。总结招商引资经验，拓宽思路，提升工作水平。