中新网5月9日电 最近一期的学习时报刊载文章称，目前消费这个内需政策的着力点依然不振，其原因在于城乡居民的收入水平较低，国民收入的分配中劳动力价值处于不利地位，以及政府和企业手中集中的资源和利润所导致的较高储蓄率。文章指出，消费需求不足已经成为制约中国经济和社会发展的“瓶颈”，惟有扩大消费需求才可真正拉动经济发展。目前必须实施多种政策组合来扩大消费。

　　文章根据统计数据指出 ，今年一季度无论是 GDP 增速，还是外贸、固定资产投资增幅都高出去年同期，只有消费不尽如人意，前两个月社会消费品零售总额扣除价格因素后，实际增长仅 11.7% ，同比还下降了 0.2 个百分点。

　　为什么在 “三驾马车”中，前两者热度依旧，成为经济增长的主要动力，而消费这个内需政策的着力点却依然不振？就此问题，文章指出以下几个方面原因：

　　首先，从大的方面看，包括城乡居民的收入水平较低，不同阶层之间的收入差距较大，以及由改革造成的消费者对未来支出的不确定等，都会影响到居民消费水平的提高。

　　其次，在上述因素中，有一个基本的原因就是在中国二元经济条件和市场规律作用下，造成国民收入的分配中劳动力价值处于不利地位，剩余价值占有更大的份额。目前，劳动力价值的这种不利地位已从农民工延伸到刚毕业的大学生身上。这样的分配格局，一方面会刺激投资更快增长，另一方面，也会导致消费在 GDP 中的份额下降。

　　此外，消费不只与居民有关，也涉及到政府和企业。这几年，国家财政收入年均增长率达到 15% 以上，超过了 GDP 的增长速度，政府手中集中了很多资源；企业尤其是国有垄断企业的利润增长也很高，其累积的未分配利润占到 GDP 的 20% 。这导致了它们较高的储蓄率，从而影响到最终消费率的提高和消费的扩大。

　　文章写道，近年来消费率偏低、消费增长相对缓慢仍然是经济运行中主要的结构性矛盾，消费需求不足已经成为制约经济和社会发展的“瓶颈”。这就决定了在扩大内需的构成中，扩大消费尤其重要。惟有扩大消费需求，方可成为拉动经济的真正和持久动力。而且中国最终消费占 GDP 的比重也大于资本形成、净出口的比重，可见中国扩大消费的潜力巨大。

　　文章强调，扩大消费是一项复杂的系统工程，涉及到一系列宏观经济政策。目前来看，单一的政策效果可能有限，必须实施多种政策组合，把着力点放在以下几个方面：其一，加快社会保障制度建设，提高居民的消费信心。其二，切实增加居民尤其是农民的收入。其三，加快推进消费信贷，适当增加消费信贷的贷款消费对象。其四，改善和增加政府对公共产品和服务的供应，缓解当前公共产品供应不足的社会矛盾，特别要构建农村的公共服务体系。(邓聿文)