中新社北京四月二十五日电(记者　尹丹丹)中国人民银行副行长苏宁今天指出，中国的银行卡业正面临着一些问题和挑战，主要的表现在五方面。

　　一是受理市场建设滞后成为制约银行卡产业发展的瓶颈因素。持卡消费比例、用卡频率、商户普及率等指标与国外成熟的银行卡市场相比，还存在较大差距。银行卡主要用于存取款，支付功能未充分发挥，现金交易仍在零售支付中占据绝大比例。全国银行卡受理市场发展不平衡，中小城市、农村地区受理环境较差，中小商户的拓展动力不足。

　　二是银行卡市场处于低层次的价格竞争阶段，品牌意识、服务意识、自主创新意识较为缺乏。

　　三是银行卡风险问题比较突出，风险管理水平有待提高。

　　四是现行银行卡法规制度不能适应产业发展需要，亟需修改完善；银行卡发展的相关扶持政策不到位。

　　五是随着中国对外开放步伐的加快，外资机构对中资机构带来很大的竞争压力，特别是今年底，中国加入WTO的过渡期结束，中资机构的银行卡业务将面临更激烈的竞争。

　　苏宁是在于此间召开的全国银行卡工作会议上指出上述问题的。他同时表示，为了促进中国银行卡产业取得新突破，在今后一个时期内，政府将着力改善受理环境，努力扩大银行卡受理范围，进一步做好银行卡联网通用工作，积极服务“三农”(农村、农民、农业)，规范银行卡受理市场的管理。

　　完善银行卡品种和功能，推动公务卡的发展和银行IC卡多功能的应用。在防范信用风险的前提下，稳步发展信用卡。完善银行卡市场主体自主创新的政策环境。

　　加快人民币银行卡行业标准的制定和相关贯彻实施工作。规范人民币银行卡的发行和受理，禁止发行不符合联网通用政策的人民币卡，禁止将境内人民币交易通过境外机构转接；双币种国际借记卡在境外使用时，应严格区分外币帐户和人民币帐户资金。

　　建立健全风险管理体系，确保银行卡信息和使用安全。健全银行卡法规制度体系，为整修产业发展提供制度保障。完