中新网4月25日电  据《经济参考报》报道，中央对房地产市场进行宏观调控一周年之际，不少地方的房价仍然持续上涨，严重脱离广大百姓的支付实力。有专家指出，房价飙升的背后，是地方政府职责的缺位。有的地方政府在调控房地产市场方面无所作为，放任自流，监管不力，甚至还利用政策托市，与开发商合谋推动房价上涨。

　　国家发展改革委和国家统计局最近公布的数据显示，一季度全国70个大中城市房价上涨5.5%，其中，大连、呼和浩特、深圳涨幅超过10%。

　　剖析房地产市场价格高涨的原因，不难看出，地方政府财税收入与房地产价格存在着“互利关系”，即房地产市场的“繁荣”，可以直接增加地方政府的财税收入，进而改善部门福利。正是有这种内在的利益关系，使不少地方政府出于自身利益需要，不仅不希望房价降下来，而且还产生托市的冲动，成为房价上涨的“推手”。

　　不少地方政府在落实中央宏观调控政策方面显得“江郎才尽”，但在政策托市方面却富有“成效”，并且手法不断创新。

　　托市手法之一就是抬高土地出让价格。按照中国目前的土地批租政策，地方政府一般可以拿到50年乃至70年的租金，这应该说已是一笔很可观的财政收入了。可是，有些地方政府并不满足。为了获取更大的利益，他们不惜抬高土地出让价格，甚至请房地产公司当“托”，与外地投标企业竞价，从而抬高地价。有的还借机收取大量名目繁多的各种“附加费”，从中获利。

　　手法之二就是大兴土木。一些地方政府为建设“国际性大都市”，建设大广场、宽马路等“形象工程”、“政绩工程”，大兴旧城改造和城市拆迁。有的房屋才建成10多年或只有几年也要拆迁，大量的被拆迁户对房地产市场有刚性需求，直接刺激房价上涨。

　　一些地方政府在托市手法上推陈出新，以“鼓励普通市民住户消费”的名义，出台了购房入户口的政策，这一政策在为房地产市场提供重大“利好”消息的同时，也意味着曾被视为本地房价飙升“罪魁祸首”的外来购房者，将再次登台成为“托”热本地楼市的“宠儿”，并受到了政府的欢迎。

　　地方政府热衷托市，必然会放松对房地产市场的监管，甚至一点道义劝告的职责都没有发挥。

　　炒房团是房价快速上涨和波动的主要诱因。炒房团和庄家坐庄的原理是一样的：通过炒作一些房地产热点城市的标志性产品，以及在房源供给上和开发商达成某种默契，从而影响消费者的价格预期，刺激场外资金跟进，从而迅速拉动房价上涨。但遗憾的是，地方政府对房地产销售市场的监管存在很多漏洞，变相地给游资的转线提供了机会，还有的地方政府甚至组团到外地推销房屋，或者吸引外地的“炒房团”前来炒房，把“走出去、引进来”用到了房地产的推销和炒作上。这一系列的举措，使得当地的房地产市场就长期呈现一种只涨不跌的走势。

　　如果将利益因素归结为地方政府推动房价上涨的内在动力，那么，问责制度的空置则是一个外在动力。国务院下发的“国八条”，把房价提高到政治高度，提出建立政府负责制，对住房价格上涨过快控制不力的，要追究有关责任人责任。但是，“国八条”出台一年有余，在此期间，一些城市的房价甚至比过去上涨得更为迅猛，但迄今为止鲜有地方政府官员由于遏制房价不力遭到问责。

　　所以，控制房价过快上涨首先要规范政府行为。必须使各级地方政府充分认识到，房价的疯涨不仅威胁到社会的和谐与稳定，也威胁到当地经济的可持续发展。在市场经济条件下稳定房价是政府的责任，政府不但不可以不作为，更不可以为了局部或眼前利益实施逆向调节。

　　同时，要将房价上涨幅度与本地GDP涨幅进行比较，对于那些房价上涨远远高于本地经济增长的城市，应采取切实措施坚决纠正。（王学江 胡梅娟）