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　　肯尼迪总统时代的白宫特别顾问 Arthur M. Schlesinger 曾在1992年写过一本书，书名是《美国的分裂──种族冲突的危机》，阐释这个多民族的国家从追求融合为单一民族，到承认多元民族文化过程的分裂和挑战。15年过去了，美国的分歧还在扩大，这回冲突的导火线，是拥护移民或反移民。

　　这场战火不仅止行政当局和国会的立法辩论，地方政府警察是否执行联邦管辖的移民法、“义勇兵”巡逻边界、移民和反移民团体街头示威对立，加上媒体推波助澜，当前美国社会无形的裂痕和对立正处于新高峰。如何解决1200万非法移民问题，是否开启法律的宽赦之门，部分州的学生也加入示威行列，使美国面临近年罕见的内政纷争。

　　支持移民和反对移民的对立中，其实反映古老的问题：部落间的敌视是人类的本能，历史上大规模的迁徙总是带来大规模的对抗。两百多年前美国曾有把国家融合为一个民族的幻想，美国国父乔治‧华盛顿曾把国家目标定为：在追求与实践民主的过程中，使美国成为一个种族、财富、宗教和国籍差异逐渐消溶的熔炉。

　　但这个相当于“美国灵魂”的信条，从一开始就面临挑战，因为1759年法国人Hector St. John de Crevecoeur移居美国殖民地时，就娶美国人为妻，他的农场有英国人、苏格兰人、爱尔兰人、法国人、荷兰人、德国人以及瑞典人，他们相互通婚，不同种族构成了这个国家。尽管他们都属白种人，但种族上，美国从未融合成单一民族，二战后放宽移民政策，对南美洲、亚洲和非洲移民的限制减少，新移民潮带来更多非白人移民。

　　其后，少数族裔人口渐增，他们和非英裔的白种人都兴起寻根溯源热潮，族裔群体的独立性高一切、应受尊重的观念，否定了把各民族融为一体的理想，多元分化代替统一，成为美国当代的主流价值，美国遂成为多元异族团体的国家，这种分裂中必须求共存、共识和结合，成为美国的特色。

　　反移民思潮，多少想打破这种已成形的规范，把美国拉回成单一的群体。美国人口结构变动，新移民人数占人口成长数逾三分之一。1910年，90%美国移民来自欧洲，今天却有80% 以上移民来自拉丁美洲和亚洲，少数族裔不但渐成多数，且比当年的非洲裔人口更多，这股趋势将永远改变美国的风貌。

　　白人感受到威胁，传统以白人为主导的美国政治，正逐渐向少数族裔倾斜，保守倾向的白人面对这股风潮，不是躲避(譬如白人日渐迁出加州)，就是排斥(反移民和“义勇兵”都是实例)。追溯美国历史和国民心理背景，不难理解反移民者的忧虑，国家安全和反恐只是藉词，全美的反移民风潮就这样酝酿。

　　移民改革成为今年最重大的内政问题，还有几项因素：一、自1986年移民大赦以来，20年来已累积了不少移民问题，侵蚀福利系统和消耗公共资源，非法移民达破纪录的人数，再不设法解决，问题会更棘手。

　　二、选票因素：非法移民不具投票权，欠缺利益代言人，其权益易被政客忽视，但少数族裔的关键少数选票，愈来愈能影响胜负大局，朝野都想争取；保守州的公职人员则寄望搭乘反移民列车晋身仕途。布什总统出身德州，地缘及与西裔的关系，也想在任内巩固共和党与少数族裔的关系，临时工人计划立意在此。

　　三、2006年期中选举攸关国会多数党是否易手，在伊拉克战争和政策普受质疑下，移民法案大辩论登场，一可转移焦点，二可藉政策争取选民，朝野都争相打移民牌，2006年遂成移民政策大辩论年。

　　只是这样的辩论，可能掘深族裔的鸿沟，强化了社会不同立场的对立，使人类原始的部落意识更高涨，扩大美国的分裂。非法移民合法化确可解决一些问题，保守派人士顾虑的鼓励非法也的确存在，但不让它合法化，边界一样如同虚设，逾期居留依然存在，重点是：可能谁都无法改变，美国正再次转变为另一风貌的国家。(摘自美国《世界日报》；作者：陈世耀)