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　　今春的巴以局势，因巴以双方都出现一个新的政府而备受关注。而哈马斯的异军突起，并独立撑起巴勒斯坦政府，更让巴以政局前景扑朔迷离

　　本刊记者/王艳

　　2006年3月19日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)宣布将单独组阁。根据哈马斯领导人、巴勒斯坦政府总理哈尼亚向巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯递交的内阁名单，新政府共由24名部长组成，其中19位是哈马斯成员，其余为独立人士和专家。

　　按计划，巴勒斯坦立法委将于29日对新政府进行信任投票。因为哈马斯在立法委中占绝对多数，哈尼亚内阁获得通过几乎已成定局。

　　正当巴勒斯坦政坛风起云涌之时，以色列也迎来一个重大政治事件——3月28日，以色列举行大选，大选的结果将决定以色列新政府的构成。

　　哈马斯和阿巴斯的二重唱

　　3月10日，哈马斯的头号争取对象法塔赫再次拒绝了联合组阁的邀请。据以色列《国土报》报道，法塔赫拂袖而去的原因，是因为哈马斯只愿意让出一些不重要的部长位置。

　　而巴勒斯坦的其他派别则对哈马斯获胜后在武力上渐趋沉寂颇为不满，从而拒绝加入哈马斯内阁。3月14日，以色列军队围攻位于约旦河西岸的杰里科监狱，劫走了被关押在那里的解放巴勒斯坦人民阵线(人阵)总书记萨阿达特。事件发生后，巴勒斯坦武装派别认为应恢复在以色列境内的武装袭击。但新科总理哈尼亚表示，“不会让我的儿子去以色列搞爆炸”，也“不同意哈马斯成员从事自杀活动”。这使得本已同意入阁的人阵最终拒绝加入哈马斯政府。

　　“单独组阁是不得已的选择。但哈马斯仍然试图通过延揽自由人士来表现其开放、务实的一面。”中国国际问题研究所中东问题专家李国富对本刊说。

　　巴解组织执行委员会在3月22日投票表决，拒绝了哈马斯提出的组阁计划。哈马斯则反称，巴解此举毫无法律效力。巴勒斯坦政坛两大势力之间的斗争初现端倪。

　　巴勒斯坦政治评论家伊马德比喻现在的巴勒斯坦政坛是“一个身、两个头”，而糟糕的是这两个“头”都有钱，也有枪。

　　复杂的政治格局也使巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的地位变得更加微妙。杰里科劫狱事件发生后，法塔赫内部的中级官员要求阿巴斯辞职；加之他对巴勒斯坦当局腐败等问题难辞其咎，《纽约时报》等西方媒体认为阿巴斯陷入了“严重困境”。

　　但巴勒斯坦和平民主中心的负责人纳西夫·阿里姆却并不认同这种说法。“阿巴斯的地位仍然很稳固。阿巴斯正牵头巴解与哈马斯谈判，核心内容就是吸纳哈马斯加入巴解组织。双方表现得十分积极。”

　　在与哈马斯谈判的同时，阿巴斯频频出招，巩固自己的权力和影响。阿巴斯3月23日接受以色列《国土报》采访时透露，他已经向美国提议，可由美国总统布什牵头，在以色列新政府成立后就巴以最终地位问题举行秘密谈判。阿巴斯还说，哈马斯新政府不会阻止他与以色列谈判。如果双方达成和平协议，他将负责签署协议。他甚至乐观地估计，巴以可在不到一年的时间内实现永久和平。

　　在巴勒斯坦立法委员会将哈马斯的新政府组建计划进行信任投票前，阿巴斯致信哈马斯，要求后者做出改变。阿巴斯在信中说：“当需要保护巴勒斯坦人更高利益的时候，我将行使我的权力。”根据巴勒斯坦的法律，民族权力机构主席有权解除总理的职务。阿巴斯的这句话被媒体普遍解读为，阿巴斯暗示威胁哈马斯。

　　阿巴斯还扼住了巴勒斯坦财政的咽喉。他将继续控制由阿拉法特传下来的数亿美元的巴勒斯坦投资基金，并计划组建一个新的总统直辖部门，对巴勒斯坦和以色列边界地区的穿越路口进行监控。

　　“阿巴斯是巴勒斯坦通向国际社会的唯一渠道。他与哈马斯处于一种互相需要又互相牵制的状态。双方能否处理好这种关系对巴勒斯坦的未来至关重要。”李国富说。

　　哈马斯的经济困境

　　除了巨额资金掌握在阿巴斯手里，哈马斯还要面临西方世界的经济制裁。

　　巴勒斯坦领土的经济非常微弱，需要国际社会的巨额资助才能保证基本的运转。巴勒斯坦当局目前每个月要借2000万美元来应付日常开销，其中1500万用于公务员薪水。

　　根据奥斯陆协议，以色列必须支付从巴勒斯坦货物上征收的税收和关税。因此，以色列每个月大约支付给巴勒斯坦5000万美元。美国每年给巴勒斯坦预算估计高达2.34亿美元，欧盟则接近5亿美元。

　　哈马斯胜选后，美欧要求该组织解除武装并承认以色列，在做到这一点之前，美欧决定停止对巴勒斯坦政府的资助，只保留对巴方的人道主义援助。

　　以色列内阁2月19日宣布，冻结向巴政府移交每月约5000万美元的代收税款，此举获得美国及欧盟的支持。此前，美国由于担心向巴方提供的用于基础设施建设的资金落入哈马斯手中，华盛顿照会巴当局要求归还。

　　但这样的经济制裁暗藏危机。

　　哈马斯在约旦河西岸的发言人马哈茂德·拉玛西日前接受本刊采访时曾提出这样的警告：“饥饿的人民是被激怒的人民。不仅巴勒斯坦人民会为此付出代价，以色列也会为此付出代价。”

　　此外，巴勒斯坦一半的公职人员是安全部队武装人员，如果这些“手里拿枪”的人长期领不到养家糊口的薪水，局势难免会令人担忧。

　　美国和欧盟至今依然表示，尚未在对巴援助问题上做出决定。但为了缓解巴勒斯坦的经济困境，欧盟委员会在上月底公布了一个1.2亿欧元的紧急援助计划，让巴勒斯坦公职人员领到了迟来的薪水。

　　“关于对巴勒斯坦的援助问题，美国政府不会在哈马斯正式组阁以及以色列大选之前做出决定。尽管我认为，哈马斯并不可能做出改变。”美国智库布鲁金斯学会的中东问题专家马修·列维特对本刊说。

　　 “以色列没有谈判伙伴”

　　3月28日，以色列议会大选拉开了帏幕。截止记者发稿之时，选举仍在进行当中。据以色列几家电视台最新民调结果显示，以色列前总理沙龙创建的中间政党 前进党可能获得议会120个席位中的30至40席，遥遥领先于左翼的工党和右翼的利库德集团。

　　以色列媒体《耶路撒冷邮报》评论称，这是一次决定以色列未来的关键性选举。由于前进党在竞选中占据较大优势，其提出的第二次单边撤离计划的行动纲领成为此次大选中各方争论的焦点。

　　所谓第二次单边撤离计划，其内容包括以色列从约旦河西岸小型定居点单方面撤离、乃至划定巴以永久边界的问题。

　　分析人士指出，如果前进党高票获胜，将为奥尔默特推进第二次单边撤离计划铺平道路。但如果前进党不能获得足够的议席，奥尔默特将要在议会中面对强大的政治阻力。

　　奥尔默特多次表示，如果当选，将致力于划定巴以永久边界。“我不会年复一年地等下去，如果与巴方没有恢复和谈的可能，那么，以色列将把命运掌握在自己手中，单方面确定与巴勒斯坦的边界。”他还表示，如果哈马斯承认以色列，他更愿意与巴方就边界问题举行谈判，但以色列决不会像巴方所要求的那样完全撤出约旦河西岸地区。

　　目前，以色列人口中的“恐怖组织”哈马斯单独组阁，使得以色列更有理由彻底、坚定地实行单边主义。以色列情报机构摩萨德前高级官员约西·艾尔弗在接受本刊采访时表示，哈马斯胜选后不改一贯强硬的立场，使得以方对与巴勒斯坦谈判完全失去信心。此外，大部分以色列人不能接受与哈马斯坐在一起谈判。

　　“哈马斯的内阁名单更加明确了一点：我们在巴勒斯坦已经没有谈判伙伴。” 艾尔弗说。

　　(来源：《中国新闻周刊》)