中新网3月23日电 据《第一财经日报》报道，建设部日前要求各地加紧制定改善人民群众居住条件的住宅建设发展专项规划。据悉，北京的经济适用房细则即将出台，“实行封闭运转原则”很可能被写入其中。

　　“北京的经济适用房细则去年8、9月份就开始征求各方意见，今年上半年肯定出台。”一直参与细则讨论的建设部政策研究中心房地产业处副处长文林峰表示。

　　文林峰表示，经济适用房有可能实行封闭运转。所谓封闭运转，就是购买经济适用房的家庭一旦卖出，只能卖给定向的经济适用房管理部门，这样可以堵住其流向投资渠道，增加政府存量房储备。

　　目前，北京经济适用房的供需矛盾仍极为明显。北京市建委开发办副主任魏成森曾表示，如果按每套80平方米建筑面积计算，未来3年该市的经济适用房供应量也只有10万套，每年平均3万多套。除去定向销售部分，留给不涉及拆迁问题的中低收入群体的经济适用房将少得可怜。

　　但文林峰同时透露，关于细则争论的最大焦点在于经济适用房是租还是售。由于政府没有大量的经济适用房来解决困难家庭的住房问题，因此才导致目前的窘迫局面。要想改善这一局面，只有将经济适用房由销售变为租赁，让政府控制经济适用房的主导权。

　　问题在于，谁去建设这种回报期较长的租赁房？业内人士普遍认为，按目前的金融政策，开发商无法获得长期贷款，只能靠销售回款生存，因此对建经济适用房不太会有积极性，而政府又没有足够的财力去建租赁性质的经济适用房。文林峰说：“如果想运作好经济适用房的管理，就必须成立一个独立的管理机构，由各个利益部门抽调人手参与，这涉及体制改革的问题。”

　　此外，据了解，细则对家庭收入标准、定向人群等也会有具体要求。

　　实际上，北京的经济适用房面向本地拆迁户的趋势已显露迹象。北京市发改委主任丁向阳近日在北京市发展改革工作会上透露，2006年竣工的200万平方米经济适用房，将全部定向销售，由该市八城区政府按照房源调剂的数量及重点工程的动迁时序，组织居民认购选房。(叶加 常菁)