新农村建设5个目标，仅基础设施一项资金缺口就达2000亿元。

　　今年两会主题之一是建设社会主义新农村。作为新农村问题的最早研究者，昨天，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫领衔解读了这一政策。他特别强调，社会主义新农村建设虽然包含5个方面(经济发展、收入宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)，但真正着手点应该是在公共基础设施的建设，也就是从村容整洁入手，增加政府对农村基础设施方面的投入。

　　中国有70多万个行政村，300多万个自然村。据国家计委的调查，这些村要想达到新农村所讲的安全、道路三通等方面的建设，需要人民币40000亿元。

　　林毅夫说：我国目前的阶段性目标是到2020年完成全面建设小康社会。“从现在到2020年还有15年的时间，如果说40000亿元是完善村容整洁或者提供基本的公共基础设施需要，那么在这15年当中，平均每年的投入应该是2700亿元。”

　　去年，中央政府对“三农”的总支出是2975亿元，但用来支持农村公共基础设施的只有293亿元。今年的“三农”支出将达到3397亿元，增加了422亿元。“我想这422亿元也不会全部用于公共基础设施，当中有不少可能是用于农业税减免以后对乡镇政府的补贴，以及支持农村义务教育。”林毅夫说，即使将今年增加的422亿元都放进去,也不过就是700多亿元，还缺2000亿元。

　　所以林毅夫认为，新农村建设有相当大的资金缺口，要实现农村全面“翻新”是一个漫长的过程。

　　“在今年的《政府工作报告》中，温总理谈到要下大决心调整投资方向，把国家对基础设施建设的投入重点转向农村。”林毅夫很乐观，“可以预期将来，在2007~2008年以后，对农村公共基础设施的投入应该会在往年的基础上逐年增加。”

　　同时，“资金的缺口相当大，政府应该增加投入，但也不可能完全由政府来做。”林毅夫提出，可以利用信贷资金和公共资金，也可以鼓励农民投资进行建设。

　　他认为，农村自融资金分散在很多领域，如果能把各个地方的自融资金都整合起来的话，效率会提高。

　　今年的《政府工作报告》当中也提出，要增加信贷对农业基础设施投入的支持。动员社会资金，并鼓励受益的农民投资。

　　有观点认为，现在虽然强调新农村建设公共设施这一块，但目前农民最迫切需要解决的是软件投入方面，比如教育、公共卫生等。

　　对此，林毅夫表示：“如果把社会主义新农村建设的5个目标同时铺开，根本不知道怎么下手。我个人认为，应该从基础设施入手，基础设施建设本身也可以让农民参与。将村容整洁作为切入点以后，其他几个目标也能很快达到。”

　　(稿件来源：第一财经日报，作者：季谭)