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陈水扁已经走上“台独”的不归路，“终统”是其挑战一个中国原则的又一次冒险。
“理念台独”付诸行动
在宣布“终统”的讲话中，陈水扁再次举起“民主”旗帜，让人想起他在2004年5月20日就职演说中关于在台湾建立“公民社会”的一段话：“台湾愿意持续以积极奉献的角色参与国际社会，这是2300万人民应有的权利，也是我们作为世界公民的义务。”
在这次演说中，他以“世界公民”的理念，提出了建立“国际价值同盟”的新战略。陈水扁运用西方社会最新的政治理念，勾划了台湾“独立”的基本路线。他之所以特别突出台湾加入世界卫生组织的诉求，实际上是以此作为实现“世界公民”目标的突破口，达到台湾问题进一步“国际化”的目的。
他之所以由准备实施“公投制宪”转向谋求建立“国际价值同盟”，是因为在“法理台独”受抵制后，企图为“台独”开辟新途径。
“理念台独”的核心是，配合对内的“民主”旗帜，对外举起公民社会的旗帜，使台湾问题国际化。
自提出“理念台独”路线目标之后，陈水扁连遭厄运。实行国际化路线，“出访”也好，企图加入联合国也罢，全都失利了。大陆出台《反分裂国家法》，“法理台独”成为陈水扁是否改变台海现状的底线，使他不敢轻举妄动，把以“台湾独立”为目标的“公投制宪”改为以“民主”为旗号的“宪政改造”工程。
频频受挫，陈水扁在“台独”路线上似乎一筹莫展。然而，他仍要顽强地实现“台独”目标。经过一番苦心策划之后，终于有了“妙计”：“国统会”终止运作，“国统纲领”终止适用。
台湾当局说：“国统会与国统纲领片面设定统一，背离民主原则，这是废统的最重要原因。”陈水扁春节讲话提出，“废统”(“终统”)之后，“希望国家能以‘台湾’的名称重新申请加入联合国”。
他的目的是迫使国际社会承认台湾当局是合法政府。“终统”的借口是民主；目的是走向国际社会，正与笔者提出的“理念台独”一脉相承。对这一步，不能小看。过去，陈水扁有些“台独”小动作，但主要是说说而已。现在，“终统”的签署，已属重大行政行为。
台海现状被触动
在向美国解释“终统”时，陈水扁称其是为维护现状，这种自相矛盾的说法怎能令人信服？
维护台海现状是有条件的，这就是两岸都力促中国统一。两岸协商谈判便是一项重要措施。在台湾方面，“国统纲领”是明明白白写着的：“大陆与台湾均是中国领土，促进国家的统一，应是中国人共同的责任”。 “国统纲领”终止适用，就等同于彻底否定了九二共识，两岸协商谈判失去了共同的基础，谈判的大门就这样被陈水扁关上了。
台海现状是历史的产物。自古以来，两岸就同属一个中国。可以说，两岸处于分治状态，但没有分裂。如今，中国恢复了在联合国的合法地位，中华人民共和国是国际社会公认的中国的唯一合法政府。台湾当局失去了代表中国在国际社会行使主权国家权利的合法地位。台海现状就是这样形成的。
陈水扁已言明，“终统”是为以台湾之名申请加入联合国。他的意图是使台湾当局成为国际社会承认的合法政府。如果台湾和大陆同为联合国成员，两岸将有两个主权政府，分治就成为分裂。不必“修宪”改“国号”，陈水扁就达到“台湾独立”的目的。由此，“终统”会成为分治走向分裂的转折点。
“主权在民”作借口
2004年，陈水扁的“520”讲话事前经美国认可，事后又得到美国正面回应，是因为这篇讲话符合西方价值观、政治理念及美国利益。当时，笔者预言，陈水扁“理念台独”若得到西方认可，他将更肆无忌惮。果然，事隔不到两年，他又在玩火。
出于利己的动机，美国要求陈水扁不要搞“法理台独”。经过几年试探，陈水扁发现，“法理台独”一时难实现。“终统”的“成功”，使他看到利用“理念台独”触动台海现状的风险不大。于是，他可能绕开“法理台独”，大胆执行“理念台独”路线。
陈水扁的手法是以“主权在民”为借口，实行“责任”置换。在其宣布“终统”的讲话中，主张台湾要 “积极扮演全球民主社群负责任的贡献者”，就是用“民主责任”取代“统一责任”；用“国际化”手段代替“法理”手段，走“曲线台独”之路。
来源：美国《侨报》 作者：覃永昭
