中新社北京三月七日电 题：“十一五”改革攻坚 专家向总理进言

　　中新社记者 顾时宏

　　中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林在此间接受记者采访时透露，今年二月六日，温家宝总理在国务院小礼堂主持召开经济社会领域专家学者座谈会，就《政府工作报告》和“十一五”规划纲要草案征求专家意见。温家宝总理在会上坚定地说：“报告中改革的分量要进一步加强，关于改革的内容不要吝惜笔墨。” 迟福林告诉记者，当时他在会上向总理建议“十一五”时期应在七个方面进行改革攻坚。

　　认识改革正处在关键时期

　　迟福林教授认为，去年以全国大部分省市农业税的取消、非公经济发展三十六条的出台、国有商业银行股份制改革的推进为重要标志，拉开了新阶段改革攻坚的序幕。这是上世纪九十年代中期以来改革力度比较大的一年，是某些领域改革取得重要突破的一年，也是改革攻坚和启动“十一五”时期改革具有重要影响的一年。

　　建立公共服务体制是重大任务

　　迟福林指出，“十一五”时期，中国的发展和改革都处在一个新的历史起点上。完善落实科学发展观的体制保障，是“十一五”时期改革战略的提升。

　　为此，要在完善社会主义市场经济体制的过程中，加快建立社会主义公共服务体制，强化政府的公共服务职能，为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品。

　　建立公共服务体制是政府转型的重点

　　迟福林认为，今后几年政府要扮演好两种角色：一是继续推进市场化改革，以实现经济增长方式由政府主导型向市场主导型的转变，尤其要“合理界定”和“严格规范”政府投资范围以及中央与地方的投资事权；二是强化政府在公共服务中的主体地位，加快建设公共服务型政府。

　　城乡统一的公共服务制度应有突破

　　他建议，“十一五”时期应当努力在建立城乡统一的公共服务制度方面有重要突破。打破城乡二元制度结构对有效缩小城乡差距十分重要。“十五”时期，中国实现了城乡税制的统一，这是一个历史性的突破。建议“十一五”时期要逐步在全国范围内建立农村最低生活保障制度。

　　基本公共产品的供给可缓解收入分配差距

　　迟福林称，“十一五”时期应以基本公共产品的供给为重点，缓解收入分配差距。因为中国正处于经济社会转型的关键时期，如何缓解收入分配差距，是一个重大问题。

　　为此，要着力解决就业、义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障、公共安全(生产、食品、卫生)等五大最基本的公共产品供给。这样，不仅有助于化解社会矛盾和社会风险，而且能够有效地解决未来一个时期再分配中的突出矛盾。

　　组织力量研讨政府行政体制改革总体方案

　　迟福林认为，应及早组织力量研讨“十一五”时期政府行政体制改革总体方案。政府行政体制改革，既涉及政府机构和部门利益的调整，又涉及中央与地方经济关系的调整。

　　为此，应当由超脱部门利益的机构牵头，组织包括相关专家在内的研讨班子，研讨和起草改革的总体方案，并且应当广泛征求各方面意见，确定改革的主要原则和重点。

　　尽快建立高层次的改革协调机构

　　迟福林最后称，要着力推进政府行政体制改革，需要尽快建立高层次的改革协调机构。建议尽快建立国务院高层次的改革协调机构，以统一领导和综合协调改革中各部门以及中央与地方的利益关系，并由此进一步形成对改革的共识和改革的合力，营造良好的改革氛围。