中新网3月6日电 国家发改委副主任朱之鑫今天下午在记者会上表示,在这次“十一五”规划的编制过程中,为了改变“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”的观念,应该说下了很大的工夫。
朱之鑫说,在“十一五”规划《纲要》里,特意设置了第十四篇,也就是规划的实施篇。在篇首有一个总的原则,就是要建立分类指导的规划实施机制,主要是发挥市场对资源配置的基础性作用。同时就像马凯同志所讲的,政府也要通过正确地履行职责,调控和引导社会资源,合理地配置公共资源来保证规划的实施。
朱之鑫还说,在这次“十一五”规划的编制过程中,为了改变“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”的观念,应该说下了很大的工夫。特别是指标体系的设置、18个专栏,都使规划的实施有了“抓手”。对于主要是由市场发挥作用的领域,主要通过财政政策、金融政策、产业政策、区域政策和社会政策等等,来建立一种利益导向的机制,引导市场的主体行为。
第二,对于主要由政府来履行职责的领域,就要通过合理地配置公共资源、政府投资等,分解、落实需要完成的约束性指标。
第三,在整个规划实施过程中,还要在规划实施的中期,对整个规划的实施进行中期评估,总结经验,改正规划实施中的一些缺点和问题,保证规划的实施。