中新网3月1日电 据中通社报道，陈水扁宣布终统止“国统会”与“国统纲领”，虽然以“终止”取代了原先大声疾呼的“废除”，但岛内外关注的不仅限于文字上的表述，更重要的是阿扁的下一步将会如何。尽管有绿营人士出来为阿扁缓颊，指短期内陈水扁应会暂时停火，不会走激进的基本教义路线；但更多的人担心，阿扁以切香肠的方式不断冲击两岸红线，这次“终统”过关，已很难没有下一步了。

　　对于陈水扁未来在推动“新宪”时，是否会触及“国号、国歌、国旗”，民进党内一般评估，短期内陈水扁应会暂时停火。“立委”林浊水说，涉及“国号、国歌、国旗”的“新宪”运动，并非陈水扁可以“操之在我”的部分；根据陈水扁宣示中的第四点，“宪改”要按照程序走，如果没照程序就不会做，等于用迂回的方式，向美国明确宣示，最近激进的动作将会告一段落。他认为，陈水扁纵使没有重申“四不”，但这已经对美国有所承诺了，现在陈水扁也已经找不出推动激进路线的策略了。

　　联合报28日发表的社论说，陈水扁27日公开宣示，“宪改”工程将循“现行宪法程序”进行，并明言最后仍需“立法院”四分之三同意，并经人民复决(同意门坎为有投票权的半数公民，约840万票)；且更强调“任何不符合此种程序的主权议题，不仅无益现状的维持，也将不会被处理”。这段宣示，显然出自美国的要求，连文字也透露出“英翻中”的痕迹。

　　社论分析，经由此一宣示，陈水扁不啻又已否弃了他在“元旦谈话”中将“采体制外公投”进行“制宪”的暗示。然而，若是循“现行宪法程序”进行“修宪”，陈水扁欲跨越“四不”就绝无可能，而所谓的“台湾新宪法”亦绝无可能产生。除了“新宪废统”双双受挫之外，陈水扁甚至再次宣示“两岸未来将发展任何形式的关系，我们都不排除”(在逻辑上，即不排除统一为选项)，更主张“寻求建立(两岸)互动交流的有效机制，以消弭歧异、增进互信、解决问题”。显然，他已被迫从“积极管理，有效开放”那种鹰派论述上退却。

　　《中国时报》的特稿“又过一巧门扁还有下一步”则认为，即使美国政府软硬兼施，狠话说尽，扁政府说不退就不退。在2003年“公投法”闯关成功，2004年顺利连任后，陈水扁头上的紧箍咒就不见了；看准华盛顿、北京也奈何不了他，现在终止“国统会”、“国统纲领”后，陈水扁已很难没有下一步了。

　　陈水扁执意“废统”，与2003的“公投法”推动过程如出一辙。他决定不甩华盛顿、北京，有其一套行为逻辑：扁固然知道台湾要靠美国保护，但他也清楚，美国也要靠台湾来牵制中国，台湾不是完全没有喊牌空间。

　　扁日前与“独”派大老晤谈时，也不讳言，即使美国总统布什要在4月“布胡会”骂他，他也认了。扁的态度主要是内部评估，只要不动到台美实质关系，对台湾并没有什么损失。美国为了不让台海失衡，过度向中国倾斜，也不致真的对台湾有太大动作。

　　可以预见，2008的“总统”选举，绿营不论是谁出马，最终还是统独议题的对决。这从扁当局今年突然大动作炒作“二二八”、“废统”，就可以嗅得到为“总统”大选暖身的意味。对绿营而言，“公投案”闯关打前锋，“废统”继续挺进，下一个应该也不远了。

　　台湾淡江大学美国研究所教授陈一新认为，在华盛顿、北京、岛内反对党的压力下，陈水扁除了不再使用“废除”字眼之外，还是不改初衷，并未作出重大妥协。问题是此事并未因陈水扁的宣示而尘埃落定，美方对陈水扁的迁就，表示华盛顿对“台独”的纵容，而且适足以鼓励陈水扁继续开辟“新宪公投”的战场。

　　尽管美方官员不断强调“四不一没有”是美台行政部门之间的君子协定，不能任意七折八扣，但陈水扁只是玩弄一下文字游戏，就把美国玩弄于股掌之间。美国既然在“一没有”上挡不住陈水扁，当然也挡不住陈水扁未来对“四不”的挑战。

　　陈一新分析，岛内的反对声浪并未因陈水扁的宣示而止息，如果反对党硬不起来，未来两年陈水扁只会予取予求；但若反对党真正硬起来，由于未来造成蓝绿冲突之处颇多，台湾社会可能不免动荡不安。无论何种发展，陈水扁都会充分利用，以利政权的巩固。

　　而陈水扁在这次以玩弄文字魔术的手法过关后，自然会成为“台独”共主，所有要参选的民进党候选人不是现阶段向其顶礼膜拜，就是在未来师法其故伎；但未来台湾社会、两岸情势乃至亚太地区动荡不安，这一切可能都是美国这次纵容陈水扁惹的祸。(章枫)