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　　在朝核六方会谈的僵局中，日朝双方就关系正常化等问题展开高调会谈。日朝能否建交是和整个朝鲜半岛局势、朝核问题的解决相关联的，在这些问题没有突破之前，两国建交为时尚早

　　文/冯亦斐

　　2月11日，日朝在京会谈结束不几日，日本自民党干事长武部勤在日本新市演讲时，称在绑架问题上无果而终的这次磋商为“结果极其遗憾”，并表示，日本常说的‘对话和压力’，现在必须认真考虑施予压力了。

　　日本官房长官安倍晋三也就日朝两国工作协商无果而终的情况指出：“对话与施压的外交方法没有变化。既然朝鲜没有表现出诚意，就不得不考虑多种施压方案。”

　　其实有日本高官在这次日朝谈判前称，政府应该考虑通过经济制裁等方式对朝鲜施加压力。但在谈判之后，日朝双方在绑架问题、邦交正常化、核及导弹等问题上均未取得具体进展，日本国内要求对朝实行经济制裁的呼声很自然地进一步高涨。

　　中国外交学院教授周永生对《中国新闻周刊》说：“日本即使对朝鲜实行经济制裁，对解决问题也不会有太大的作用。”

　　打不响的马后炮？

　　根据日本《日经新闻》最近的一项民意调查，71%的日本人支持政府在与朝鲜谈判时采取更强烈的措施，其中包括采取经济制裁措施，支持的人数比此次会谈前上升了4个百分点。

　　在过去进行的由日本国内媒体进行的民调数据显示，日本民众对朝鲜进行经济制裁有着很高的支持率，支持者从60%到75%不等。相比之下，认为通过“接触和人道主义援助”进行谈判是有效的群众比例下降了2个百分点，跌至18%。

　　作为日本执政党的自民党，日前拟定了《朝鲜人权法案》(暂称)。其宗旨是如果包括绑架日本人等问题得不到改善，则启动对朝鲜经济制裁。自民党的对朝鲜经济制裁模拟组拟向国会提交《朝鲜人权法案》。法案主要包括：禁止朝鲜船舶停靠日本港口、禁止汇款、停止贸易往来等具体的经济制裁内容。

　　但2月13日，日本首相小泉纯一郎在首相官邸回答记者提问时说：“(经济制裁)有起效和无效两种可能。近几年朝鲜同日本的(贸易)往来在减少，而朝鲜同中韩间的贸易目前则在不断增加。(日本)政府必须从现实情况出发认清国际局势。”

　　据韩国联合通讯社报道，韩国大韩贸易投资振兴公社(KOTRA)于2月12日公布的一项报告显示，2005年日本和朝鲜之间的贸易总额仅为1亿9千万美元，跌至1977年以来的历史最低点。

　　有日本媒体就此分析，小泉的上述发言表示出其对日本单方面采取制裁能否起到实质性作用抱怀疑态度。

　　澳大利亚诺丁拉斯研究所主任彼得·海耶斯认为，朝鲜不会太担心日本的经济制裁的威胁，“日本现在对朝鲜而言，是一个相对小的经济伙伴。”他认为，“从这个意义上来说，日本只是在那里空敲锣鼓演不成戏。”

　　中央党校东亚问题专家张琏瑰对《中国新闻周刊》说，如果日本真的对朝鲜进行制裁，那会对朝鲜的经济发展有一定的打击。朝鲜的外汇来源大约有1/3来自日本，而且现在来说，来自日本朝侨的外汇对朝鲜经济的影响比以前更大了。有70万朝鲜人在日本工作生活，其中有近一半的人支持朝鲜，另一半多一些支持韩国。这些人大部分都有自己的企业，赚了钱都往朝鲜寄。

　　但张琏瑰认为，日本方面是不敢轻易地下制裁的决心的。它不想在美国或国际社会对朝鲜采取进一步制裁措施之前带头进行制裁，以免把朝鲜激怒，所以，只有在朝核问题迟迟解决不了，美国把朝核问题提交到联合国，国际社会一起采取制裁措施的时候，日本才会真正地对朝鲜进行制裁。

　　为何谈不拢还要谈？

　　这次会谈并没有给解决绑架问题带来进展。日朝邦交正常化谈判日方代表原口幸市等日本代表团成员2月8日夜里回到日本。回国之前，原口在北京召开的记者招待会上表示：“到目前为止，朝方只是重复相同的解释，这使我们不得不对他们是否有过诚意的努力提出质疑。”

　　在会谈中，朝鲜相应地提出要求引渡曾经给予朝鲜逃离者提供帮助的一些日本组织者的负责人，被日本视为其阻挠绑架问题的解决。

　　朝方代表团团长、日朝邦交正常化谈判朝方政府代表宋日昊2月11日从北京首都国际机场启程回国时，就下一轮磋商的前景对记者称：“日朝关系就是日朝关系。虽然我们与日本之间的立场分歧明显，希望今后将就如何缩小差距进行讨论。”他表示将继续开展日朝磋商，但这与朝核六方会谈无关。

　　东京Keio大学的Masao Okonogi教授认为，平壤同意和东京进行谈判的原因仅仅是因为美国和中国“对朝鲜参与洗钱和伪钞在谈的时候压得很紧。”日朝双边谈判很大程度是一种过渡的措施，直到多边会谈恢复。

　　位于布鲁塞尔的欧洲政策中心资深政策分析家阿克赛尔·波科夫斯基认为，虽然日本和朝鲜最终两手空空地离开北京，至少这个对话制造了一些积极的新闻头条，它至少表示日本在努力和平壤改善关系；而日本的外交几个月来一直陷入了小泉参拜靖国神社的困境中，日本需要这样的积极的举措。

　　对于日本来说，如果实现日朝关系正常化，对日本在东北亚地区的外交来说，也是一步很重要的棋。正因为如此，朝鲜核问题紧张后，日本虽一直表示要对朝鲜进行严厉制裁，但直到现在也没有真正进行过制裁。

　　张琏瑰认为，对于朝鲜，这也是很重要的一步。美国和日本联合起来给朝鲜施加压力，朝鲜现在和美国的关系打不开，于是尽量和日本保持接触，拆散日美同盟。

　　“从策略上讲，朝鲜有这个需要。”张说。

　　朝日建交谈判是和整个朝鲜半岛局势、朝核问题等一系列问题相关联的，在其他问题没有突破之前，朝日建交谈判的突破可能性很小。在朝核六方谈判仍然陷于僵局的今天，日本和朝鲜坐在一起，只是表明双方对话管道畅通，但任何一方在这个问题上都不会冒进。

　　微妙的绑架问题

　　绑架问题似乎已经成为横亘在日朝关系正常化路上的一条鸿沟。

　　1987年11月，韩国大韩航空的飞机在缅甸上空被炸后，国际刑警调查抓获一男一女，男的服毒自杀但女的自杀未遂，活过来之后被引渡到韩国。

　　韩国人很惊奇地发现这个日语流利的女人从来没有去过日本，她交代了自己是从小受训于一个日本人。这件事情被媒体公布后，日本人才惊讶地发现从70年代开始失踪的日本国民可能是被朝鲜人绑架去作为其“语言指导”。

　　2002年9月，小泉访问朝鲜的一件至今难评价的成绩就是，让多年矢口否认绑架事件的朝鲜承认了绑架事件。没曾想到，朝鲜承认了绑架事件之后，日本的老百姓给予这件事情很大的关注，小泉政府反而下不了台，只能接着再谈，也可以说，在解决一个问题后又引出了更多的问题。

　　周永生说，绑架问题对于日本政府的外交来说，也许是一个借口，但是对于日本民间来说很重要，目前，日本国内有不少团体在积极推动绑架事件的解决。

　　如同中日之间的历史问题，横亘在日朝之间的绑架问题，已经成了一个倾注民族感情的大众话题，这不是外交家单纯从外交技巧上能够解决的问题。

　　(来源：《中国新闻周刊》)