中新网2月16日电　《第一财经日报》报道说，虽然国家发改委正在对收入分配制度改革意见(下称“意见”)进行紧锣密鼓的修改，但此次改革并没有敲定具体的时间表。来自有关渠道的消息称，改革方案向各部委征求完意见后，初稿将由国家发改委递交国务院，最后由国务院或国务院委托国家发改委进行发布。

　　报道说，低、中、高收入群体均被纳入此次改革的范畴，而改革也将朝着“规范收入分配制度、理清收入分配关系、完善公共服务”的方向进行，达到“限高、提低、促中”的目的。报道强调，加强对高收入群体、尤其是垄断行业的分配收入监控成为意见涉及的重点之一。

　　　“对垄断行业的监管主要通过政府加强收入管理调控来实现。”发改委经济研究所研究员杨宜勇表示，但因为“在现有税制下，只要对方合理纳税，就很难介入监管。例如有些行业收入过高是由于资源税征得不够造成的”。对这一群体的监管难度显而易见。

　　报道说，为此，草案将对垄断行业采取具体行业具体分析的办法灵活对待，大方向是把目标对准那些群众反映集中、易于操作的行业。

　　劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南提出，“补低”相对“压高”更具有可操作性。意见中对“补低”更倾向于采取间接的手法。所谓间接手段是指采取完善公共服务的方式，“主要通过完善社保、医保，加大教育投入等方式来完善全民福利。”杨宜勇表示，这主要是针对困难人群，以此减轻他们的负担。

　　但杨宜勇表示，即使从国际范围来看，在解决收入分配问题时也没有一抓就灵的方法。因此，国家发改委的这次改革也没有具体的时间表。“就像开车，你还得看路况一样”。但是，有目的地，那就是到2010年要形成比较完善的收入分配调控体系，使收入分配差距有所收敛。(杨茜)