中新网2月15日电 据《北京晨报》报道,从今年7月1日起,中国内地土地出让制度将出现重大变革,除了“招拍挂”外,勾地制度也将成为土地出让的一种重要方式。
在春节前公布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》中,国土资源部首次提出“有条件的地方,可以建立勾地制度。”14日,国土资源部土地利用司负责人肯定地表示,勾地制度将于今年7月1日起试行。
据悉,征求意见稿把“勾地”解释为,单位和个人对具体宗地有使用意向的,可以提出“勾地”申请,并承诺愿意支付的土地价格。国土管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的,应当及时以招标、拍卖、挂牌方式出让该宗土地。提出“勾地”申请的单位和个人应当参加该宗土地的招标、拍卖、挂牌出让活动,且报价不得低于其承诺的土地价格。
种种迹象表明,国土资源部之所以试行勾地制度,主要是受到土地“招拍挂”接二连三出现流拍事件的影响所采取的一项应急措施。
2004年8月31日后,“招拍挂”成为市场土地供应的唯一方式。去年,房地产宏观调控力度空前加大,观望气氛在全国范围内蔓延,上海等沿海城市房价不断下调。去年9月,作为最早实行“招拍挂”的城市之一,深圳出现土地流拍。同时,武汉、南京等城市也相继出现土地流拍现象。
有专家表示,土地流拍如果频频出现将带来严重后果,如导致土地供应大量减少,从而加大了房价上涨的空间和预期,而这与宏观调控政策的初衷不符。勾地制度则被认为是规避流拍风险、让土地价格保持稳定的有效手段。
据了解,勾地制度是从香港引进的。根据香港的经验,勾地制度可以增加政府与开发商的信息沟通,减少开发商的盲目性,从而使土地供应更加有效。(栗晓莉)