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　　台湾“行政院长”谢长廷在23日召开临时“院会”后，行礼如仪提出总辞。虽然陈水扁在谢长廷正式提出总辞前即已迫不及待发布苏贞昌接任“阁揆”职务，但值得注意的是早在陈水扁宣布苏贞昌接任前，却先传出不分区“立委”蔡英文将出任“副阁揆”主掌大陆政策。由于大陆政策事关台湾内部的方方面面，谁主管大陆政策的具体执行，谁几乎就大权在握。届时在“行政院”会不会是蔡指挥苏而非听命于苏，使得“副院长”成了不折不扣的“地下院长”。

　　蔡英文在三合一选举之后即曾就大陆政策发表意见指出：“两岸政策的开放应一步步来，不能一下子全部放，适度的开放对台湾经济体有帮助，开放太快反而有伤害。”语气听来相当平淡，但关键在开放应“一步一步来”；此即对两岸经贸的不满，不同意有大幅开放，三通更无可能。而这也几乎预告并规范了陈水扁在元旦讲话有关两岸经贸要从严从紧的论调，即从“积极开放，有效管理”一改为“积极管理，有效开放”，重视执行面的把关，点滴不漏。

　　此所以台北媒体在蔡讲完话后即不时传出蔡英文将接任“阁揆”或“副阁揆”的风声。且在苏贞昌“阁揆”任命发布前，就已先行内定蔡英文是“行政院”副院长。从李登辉任内蔡英文即受命参与大陆政策的设计和论述，包括“戒急用忍”和“两国论”。更值得重视的是陈水扁2000年胜选之初，曾表态可以接受一个中国各自表述，但不旋踵即遭新任大陆事务委员会主委蔡英文出面推翻。所谓“四不一没有”也从此悬诸高阁，从美国一再表态严肃看待“四不”，可以想见美方对陈水扁的政治承诺从未放心，而此决不可忽视背后的种种运作，一种深绿思维的介入。

　　今天蔡英文以“副院长”之尊是否愿意屈就于苏“院长“的两岸思维固不得知，但明确的是蔡英文既更上层楼，而苏贞昌原不过是陈水扁的棋子。陈水扁讲得很清楚的是，不能接受元旦谈话者，不能任职“内阁”。而此一在“两岸从紧”、一在“公投新宪”。“两岸从紧”如同前述，原系出于蔡在三合一选后的设计和建言，“公投新宪”更是陈水扁转向深绿的政治宣示。陈、蔡两人在这一部分应无分歧，且应有高度共识。

　　苏贞昌或许和谢长廷一样，相信“阁揆”是走向2008年的必经之路，吕秀莲还爆料苏贞昌两年前就想出任此职，终于有了机会。此外，苏高估自己也低估陈水扁，和谢如出一辙。此时愿就范陈水扁的人事安排以及政策指导，自然“阁揆”可以干得长一点；若像谢长廷，想有点苏式观点和政策，希望树立一些施政风格，依然会是个短命“阁揆”。当然，苏的背后有新潮流派系支撑，而蔡英文政治人脉也属新潮流一系，此一结合原具共同背景，而陈水扁在排除谢长廷后，也只能接受此一现实，别无其它选择。在陈、蔡和新潮流挟持下，苏贞昌要有苏氏风格更戛戛其难。

　　至于苏可能遭逢的困境，或许在蔡英文的历练和作风。此时的蔡英文既是陈水扁的大陆政策的设计者和执行人，也是新潮流派系放在“行政院”的监军。苏贞昌如何发挥其个人“冲、冲、冲”带有强烈主见和主动的性格，可能长此以往就范于蔡英文作为代表人的强势作为？苏的2008“大位”会愈来愈近还是愈来愈远？传言中的苏蔡配有此可能一路平顺？

　　从新“阁”的大陆政策设计和执行观察蔡英文，再加上陈水扁于苏的任命发表后补了一句“三通直航须戒慎恐惧。”大概已不必寄望三通在短期内会成为现实。台湾的经贸体质能否长久支撑此一接近锁岛性质的政策，是一回事，但可以确认的是：此番先经彻底绿化的新“内阁”大概不到最后关头，是不可能主动调整。新春发愿，我们只能说，台湾人民寄望三通者要自求多福了。(美国《世界日报》1月23日社论)