中新网1月20日电 据《新京报》报道，2005年，北京市建委、市发改委、市规委、市国土资源局等四部门联合对“半拉子”工程进行了调查，并提出烂尾楼启动的建议和政策。目前四部门联合检查出来的26个烂尾楼逾一半已启动或即将启动。据北京有关部门规定，2008年北京城八区内的烂尾楼要全面清理掉，2005年作为烂尾楼启动年，2006年则是烂尾楼集中处理年。

　　9个烂尾楼项目已复工

　　“半拉子”工程被业内称为“烂尾楼”，而导致项目出现烂尾的主要原因是开发商资金实力不足，出现资金链断裂无法继续开发，也有少数项目是属于违规建筑和涉及到一些法律纠纷而停止建设。由于多数开发商都对其项目出现资金不足讳莫如深，因此好多烂尾楼很难真正浮出水面。“从开发商的角度，一般都不愿意自己的项目无法开发下去，因此他们一般都不公开承认自己的项目出现烂尾。”中原地产华北区域总经理李文杰这样说，他分析指出，出现烂尾项目的开发商多数是因为资金方面不足导致的，因此开发商在资金链出现断裂后，通常去寻找新的投资方，以其他方式进行重新融资来继续开发。

　　截至去年北京共调查出26个烂尾楼

　　据北京市建委的一个文件资料显示，2005年北京市建委、市发改委、市规委、市国土资源局等四部门联合对北京“半拉子”工程进行了调查。结果显示，截至2005年4月26日，北京城八区内因建设单位自身资金不足，或违规建设等原因造成停工超过一年，复工无期限的“半拉子”工程共有26项。

　　这26个烂尾楼项目中，主要是以商业地产项目为主，同时还有几个公寓项目。

　　且多数项目烂尾多年，有的甚至长达11年。这些项目多数位于中心城区内，有的还位于目前非常核心和繁华区域，比如公主坟商业大厦位于西长安街沿线，民源大厦位于CBD光华路，而御京花园公寓06则位于东城区北河沿大街。

　　2008年消灭城八区烂尾楼

　　据了解，北京市四部门对北京的烂尾楼项目全面调研和审核后，并针对各个不同情况的烂尾楼项目进行处理，其核心思想是帮助这些烂尾楼项目重新启动。根据其处理意见，记者看到一些项目开始启动，其中小瓦盆窑综合楼并已经交付使用，包括龙城大厦、宣武门大厦以及百吉门公寓在内的9个项目已复工，并且这些项目将在2006年之前建设完毕；目前正在积极完善办理立项、土地、规划、建设等手续，并筹备复工的项目有6个，其中包括民源大厦、公主坟商业大厦、中宇大厦等。

　　“显然政府主管部门正在主动通过一些渠道和方式来启动这些烂尾楼项目。”香港太平洋国际集团投资顾问有限公司首席执行官贾卧龙博士这样分析，根据北京四部门的处理意见，已经复工的烂尾楼项目，要求在2006年之前必须完工，而其他则要求必须在2008年前全部建设成并投入使用。

　　这意味着在2008年之前，北京要彻底消灭城八区的烂尾楼项目。一场由北京市建委牵头，多个部门合作作战的消灭烂尾楼的战斗从2005年就已经开始。

　　今年是烂尾楼集中处理年

　　2006年北京市主管部门已开始加大对土地以及烂尾楼项目进行清理整顿力度，其中2006年1月16日，北京市发改委、市规委、市建委、市国土资源局联合在市国土资源局网站发布公告，称取消摩根中心项目等5项目立项批复文件等批准文件，并依法对有关项目进行审计。据市国土资源局有关负责人透露，这些被取消立项的地块完成审计后，将被重新纳入土地储备市场进行招拍挂。

　　如果按照北京建委等四部门制定针对烂尾楼项目的处理原则，2008年所有的烂尾楼项目都必须全部建成并投入使用来看，2006年将是这些烂尾楼项目集中处理的一年。“而从这些烂尾楼项目的实际情况来看，由于其涉及到时间长远，而且涉及到多方之间的利益和纷争，甚至还有法律方面的纠纷，因此启动一个烂尾楼项目需要进行大量的调研。”业内人士认为，从现在来看，政府主管部门出面协调解决这些问题，将在一定程度上减少烂尾楼重新启动的难度。

　　而事实上，北京市建委的一个内部文件中也有这样一段话：“为了保证‘半拉子’工程能够按照市政府的要求按期完成，建议由北京市发改委、市规委、市建委、市国土资源局等部门建立联合办公机制，加强对‘半拉子’工程建设的全过程监管，集中办理相关手续及协调工程中的矛盾。”

　　“对于目前北京存在的‘半拉子’工程，根据这些工程的实际情况进行处理，目前我们主要是三种不同的处理意见。”北京市建委有关人士接受记者采访时这样说，对于已经启动的和正在启动的烂尾楼项目，则建议各主管部门加快审批各项手续，促进工程早日开工建设；而对于因资金等问题造成建设困难的，建议先由建设单位提出具体解决措施和时间安排，如果确实无能力完成建设项目，建议由政府将项目收回处理；对于违反规划、土地政策的项目，建议将其无条件拆除并恢复绿地。

　　案例

　　公主坟商业大厦春节后复工

　　该项目必须在2007年年底前完工交付

　　李小明的办公地点掩映在公主坟商业大厦破落的工地后面的针棉纺织品批发市场一层，北京的温度已经连续多天达到摄氏零度以下，但在工地上的工人依旧忙着翻新工地四周的围挡。按照李小明的最初设想和各项工作进度安排，“公主坟商业大厦”将在今年春节后复工，预计五月份开盘销售。

　　李小明是北京中房京贸房地产开发有限公司(“公主坟商业大厦”项目公司，下称中房京贸)董事总经理，目前他正在开发公主坟商业大厦。该大厦是被北京市建委列为26个“半拉子”(烂尾楼)工程中“目前正积极完善办理立项、土地、规划、建设等手续，并筹备复工的工程”之一。公主坟商业大厦自1994年立项以来可谓历尽波折，更一度被北京市土地整理储备中心收回，直至去年中房集团以招投标的形式重新拿回项目，才开始启动开发。

　　1994年，中房集团北京公司与北京一商局达成协议，由中房北京公司出资，一商局出地联建公主坟商业大厦。

　　建成后双方5.5：4.5分配，即中房把房子建成后，分45%房子给一商局以抵土地价款。但是随后由于双方分配比例无法达到统一，导致该工程一直没有建设。目前中房集团通过招标的方式又获得该项目的开发建设权，而且总体规划已经全部重新修订完成，总规划面积达到26万平方米，底下四层为商业，三面三栋分别为写字楼、酒店、公寓。由于该项目毗邻长安街，属于奥运会公建项目。按照奥运会相关规定要求，项目必须在2007年年底前完工交付。毕业于北大依旧带着些许书生气的李小明规划的公主坟商业大厦为与国贸遥遥相对的另一座标式建筑。

　　鼓励开发商主动参与

　　除了政府主动出击外，应积极调动外来资源“一般政府收回处理，就意味着这个项目需要重新进行招标，可以允许其他开发商参与开发。”李文杰说。因此多数专家认为，清理京城烂尾楼项目除了政府主动出击外，还应该积极调动外来的资源，比如通过一些优惠政策鼓励其他开发商进入烂尾楼的重新开发启动过程中。“制定一个政府、原建设单位和新进入开发单位之间的标准，保证三方的利益。”

　　据了解，目前已经有多个开发商正在通过不同渠道开始进入京城烂尾楼项目的重新启动开发中。此前有消息称，北京天鹅湾的开发商广东东华实业目前正在和北京的两个烂尾楼项目进行接触，通过市场化运作的模式将这两个烂尾楼项目重新启动。其中已经洽谈好的位于光华路的民源大厦项目，目前正在进行办理相关手续的工作；而另一个位于东城区的御京花园公寓06的重新启动也正在洽谈中。

　　由于烂尾楼涉及到多个公司和个人，利益纠缠关系比较复杂，甚至还带有法律纠纷，因此多数开发商不愿意介入。“但是我们也必须要看到，这些烂尾楼项目的位置都是非常好的，只要重新启动的资金充足，项目本身没有什么纠纷，操作起来还是有一定利润空间。”贾卧龙博士这样说。同时他认为，2008年前消灭烂尾楼工程，对于开发商应该是一个很好的机会。“因为政府肯定会帮助开发商厘清各种关系，同时有政府参与，甚至政府都会在一些政策方面开绿灯。”(张学冬)