中新网1月12日电 据中国财经报报道，喊了多年的内外资企业所得税并轨问题，又到了关键时刻：在今年的“两会”上能否进入全国人民代表大会的立法程序，以期在2007年正式实施新的企业所得税法。中国老工业基地之一的辽宁省沈阳市的一些内资企业，纷纷呼吁尽快实现“两税并轨”，为内资企业提供公平竞争的税收环境。

　　1998年就从事税政工作的辽宁省财政厅预算处副处长杨亚男介绍说，从辽宁省的情况看，2004年全省企业所得税完成211.5亿元，其中内资企业上缴180亿元，占总数的85%以上。虽然这组数字不能完全说明问题，但从中还是可以看出内外资企业在企业所得税上的差距。

　　早在2000年，“两税合并”的呼声就已出现。但在加入世贸组织前，中国内外资企业间的竞争形势并不严峻，虽然外资享受了许多超国民待遇，但因受中国法律限制，一些行业进入门槛较高。但现在不同了，尤其是步入WTO后过渡期后，竞争会日趋激烈。在这种情况下，如继续实行“两税并存”的税收政策，无疑将直接加大内资企业的生产成本，降低企业的盈利能力，阻碍内资企业在市场开拓、产品研发、技术创新和人力资本提升等方面的进程，不利于中国民族产业和幼稚产业的发展。

　　内外资企业两套所得税制度并存的“双轨制”所得税制模式，已经形成了对内资企业的逆向歧视，其负面效应正在逐渐凸现。对内资企业的逆向歧视，带来的直接后果是造成内资企业竞争力的下降。

　　对内资企业的逆向歧视还会造成内资企业的行为扭曲。当企业之间由于税收待遇因素不能实现公平竞争时，处于劣势的企业必然会想方设法去谋求对方的税收地位，于是，企业的行为就发生了扭曲，一批“假外资”就会应运而生。事实也如此，一些内资企业利用种种手段“出国晃一圈”，而后便以外资或者合资的身份回到中国投资办厂，曲折地获得对外资的种种优惠。有研究估计，“假外资”占了实际外商直接投资利用额的三分之一左右。

　　报道指出，目前中国已经步入WTO后的过渡期，如果不及时实施“两税并轨”，带来的后果将非常严重。本来处于相对弱势的内资企业就背着比外资高得多的税负，怎么能够与外资企业竞争，并取得竞争的胜利？本来处于相对优势的外资企业，还享受着大量的税收优惠，这让内资企业如何生存？因此，尽快实施“两税并轨”改革，既是大势所趋，更是迫在眉睫。(夏祖军、高铁彬)